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东北三省:迈向全面振兴的新征程

 

   在今年的《政府工作报告》中,关于优化区域发展格局一节指出要“落实和完善促进东北全面振兴”。而在去年的《政府工作报告》中,对于东北振兴的表述是“落实东北等老工业基地振兴举措”。前后对比,加上了“全面”二字意义重大。

   东北地区是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地,拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业,资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强,发展空间和潜力巨大。同时,东北地区区位条件优越,沿边沿海优势明显,是全国经济的重要增长极,在国家发展全局中举足轻重,在全国现代化建设中至关重要。加快东北老工业基地全面振兴,是推进经济结构战略性调整、提高我国产业国际竞争力的战略举措,是促进区域协调发展、打造新经济支撑带的重大任务。

专家指出东北全面振兴是指政治、经济、文化、生态和社会治理等方面多要素综合性的体现,不是单向工作,而是系统工程,不能满足于零敲碎打,而应着眼于整体推进。东北全方位振兴应理解为东北各省区不能“独善其身”,而应区域协调发展、均衡发展,在竞争中不能懈怠,在发展中不能掉队。

   从2004年提出“振兴东北”战略已有15年,这15年间东北的发展充满了坎坷艰辛。

2014年以来,东北三省经济增速下滑,其中辽宁省2016年GDP罕见出现负增长。对此,政府高度重视。

   2015年7月,习近平总书记在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会,深入分析东北地区发展面临的形势,对新一轮东北振兴作出全面部署。同年12月,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,为东北振兴提供了重要遵循。

   2016年4月《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》出台,标志新一轮东北振兴全面启动。2016年两会期间,习近平总书记在黑龙江代表团参加审议时指出,振兴东北要扬长避短、扬长克短、扬长补短,向经济建设这个中心聚焦发力,打好发展组合拳,奋力走出全面振兴新路子。 

   2018年9月,中国中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察,主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话,强调以新气象新担当新作为推进东北振兴,明确提出新时代东北振兴,是全面振兴、全方位振兴。

   借着这股东风,从2017年开始,辽宁省经济增速连续8个季度稳步回升;黑龙江省经济增速保持平稳;吉林省经济逐季回升。2018年,东北三省经过爬坡过坎,滚石上山,实现经济筑底企稳。辽宁、吉林、黑龙江地区生产总值分别增长5.7%、4.5%、4.7%,东北经济走出近年来发展最困难时期,呈现出稳中有进、总体向好的新局面。

   吉林省政协委员、吉林大学经济学院教授丁肇勇说,当前东北形势可以用“恢复性增长”来描述,特别是占据东北经济半壁江山的辽宁,带动了整个板块上扬。

   近年来,辽宁省把对外开放作为振兴发展的重要抓手,“内外联动、陆海互济”的全面开放新格局正在加速形成,为全面振兴、全方位振兴注入活力和动力。

   新的一年,东北三省制定了新的发展目标。

   辽宁省在《政府工作报告中提出》,推进沈阳经济区一体化发展,加快沈阳“四个中心”(东北创新中心、区域金融中心、东北人才中心和东北亚物流中心)建设。同时,发挥大连龙头作用,建设北方地区开放大门户。

  黑龙江省省长王文涛表示,将进一步支持省会城市建设,发挥哈尔滨龙头带动作用,促进哈尔滨发展由以松花江南岸为重心转向“揽江入城、两岸联动”,构建“一江居中、南北互动、两岸繁荣”发展格局。同时,推动哈长城市群发展规划实施,落实与吉林省合作框架协议。

   吉林省“两会”上,正式推出“一主、六双”产业空间布局,提出长春经济圈要率先打造两万亿区域经济体,配套一系列政策支持长春发挥引领带动作用,全面对接东北振兴战略。

  东北目前作为人口流失地区,只有充分发挥集聚效应才能拉动整个地区发展。未来东北三省在强化本省协同发展的同时,需要在东北区域内加强在政策、交通、产业等方面的协同发展,实现优势互补,发挥主力军作用,推动东北全面振兴。

责任编辑:韩胜杰
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