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《政府工作报告》解读||西藏:继续保持高速增长态势

  “连续26保持两位数增长”是今年西藏自治区在其两会期间送上的惊喜“大礼”,该区也因此成为今年唯一保持两位数增长的省份。诚然,西藏自治区能保持如此突出的增长态势固然与其经济体量相对较小有关,但自治区政府在2018年开展的诸多工作也功不可没。

  众所周知,地处青藏高原的西藏自治区在其经济社会发展过程中始终面临着来自自然条件及历史遗留问题的桎梏,无论是基础设施发展水平还是产业基础都存在明显短板。2018年以来,西藏自治区继续瞄准瓶颈环节,集中发力,取得明显成效。

  针对全区基础设施欠佳的实际,西藏自治区用好中央支持政策,推进一批重点项目建设。据统计,在党中央、国务院关怀支持西藏的24个重大项目中,已开工建设9个,完成投资446亿元。其中,交通领域方面取得突破进展,川藏铁路规划建设项目全面启动,“3+1”机场项目正式启动。

  为破除产业支撑能力弱、增长动力不足的问题,西藏自治区从推进产业优化升级、提高内生动力入手,加快发展“七大产业”。据西藏自治区《政府工作报告》,2018年,西藏全年实现旅游收入490亿元,增长29.2%;现代服务业,信贷及社会融资规模保持合理增长,文化产业产值达46亿元;27个县确定为国家电子商务进农村综合示范县,数字行业实现增加值20.2亿元;高新技术企业增长55%,科技型中小企业增长142%。

  考虑到当地生态环境脆弱的先天条件,西藏自治区生产生活中强调落实“绿色发展”理念,积极打好打赢污染防治攻坚战,夯实生态红线。该区大力发展清洁能源,与14个省市签署藏电外送协议,全年外送电量8.7亿千瓦时;天然饮用水等绿色产品加工业增加值53亿元,增长14.3%;自治区生态保护红线划定方案通过国家层面技术审核,推进第二次污染源普查,强化水、大气、土壤三大污染防治。

  进入2019年,西藏自治区继续保持高增长态势,提出地区生产总值增速保持在10%左右的增长目标。为实现这一目标,西藏自治区将在2019年继续立足当地区域发展不平衡、市场发育不充分、发展与保护矛盾突出的现实,进一步借力政策倾斜及科技创新,推动新旧动能转换,加快建设现代化经济体系,打好“三大攻坚战”,促进经济持续健康发展。

  立足转型升级,构建现代产业体系。西藏自治区将继续抓好当地特色产业发展,打造地区特色品牌;推进现代服务业整体发展,推进特色旅游文化产业全域发展,引导扶持文化创意、医疗健康、科技服务等生产性服务业和新兴服务业;推进边贸物流产业跨越发展,着力提升自产商品市场占有率和综合竞争力;发展壮大园区经济,推进各开发区高质量、差异化发展。

  立足新旧动能转换,强化科技引领作用。西藏自治区着力建设好各类创新创业平台和载体,培育充满活力的创新创业生态;加大研究与试验发展经费投入,确保科技投入增长25%以上;推进高新数字产业创新发展,建设自治区级数字经济示范园。

  立足绿色发展,缓解人地矛盾。西藏自治区着力打好打赢污染防治攻坚战,加强自然生态保护与恢复;健全生态文明高地建设工程措施和政策保障体系,健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,加强绿色统计,开展生态资产评估和碳汇经济研究。绿色产业方面,该区将继续推进清洁能源产业壮大发展,积极开展国家重大清洁能源点前期工作;推进绿色工业规模发展,实施质量提升行动。

  立足补齐短板,优化基础设施建设。2019年,西藏自治区将力争中央关怀支持西藏的24个重大项目全部开工;做好川藏铁路规划建设服务保障,启动青藏铁路格拉段电气化改造;全面实施深度贫困地区农网改造升级,力争全面完成边境地区小康村建设任务。

  需要额外关注的是,西藏自治区要在2019年继续保持高速增长,须力保没有人“掉队”。为此,打赢打好精准脱贫攻坚战也是该区在今年的重点工作之一。该区推动扶贫与乡村振兴战略有机衔接,深入实施产业、就业等扶贫措施,做好易地扶贫搬迁收官;深入推进网络扶贫行动计划,确保15万贫困人口全部脱贫、19个贫困县全部摘帽,全区基本消除绝对贫困。

责任编辑:韩胜杰