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河南省《政府工作报告》解读

  2018年,河南省全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,以新发展理念为引领,以高质量发展为根本方向,以供给侧结构性改革为主线,深入开展三大攻坚战,全省经济社会发展保持了“稳、进、好”态势,实现了“三个同步”“三个高于”目标。

  2018年,河南干了啥?

  稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险

  1、积极扩大有效需求。加大重点领域投资力度,鼓励社会力量进入教育、文化、医疗、康养等领域,积极改善出口服务。

  2、培育壮大实体经济。

  3、强化生产要素保障。帮助企业搭建融资对接平台,举办首届招才引智创新发展大会。

  推进结构优化升级

  1、推进供给结构改革。持续压减低端和无效供给,加大国有企业去杠杆力度,加快壮大新产业、发展新业态、培育新模式。

  2、促进产业转型升级。

  3、促进经济良性循环。开展质量提升和对标达标专项行动,推进内贸流通体制改革,引导金融机构加大对重点产业支持力度。

  大力推进三大攻坚

  1、防范化解重大风险。建立完善信贷风险补偿机制,去杠杆、治乱象、抓规范、强监管,在全国率先逐县逐项开展政府隐性债务摸底审计调查,切实防控非洲猪瘟。

  2、扎实开展精准脱贫。科学制定脱贫攻坚战三年行动计划,强化对口帮扶,推进易地扶贫搬迁。

  3、大力推进污染防治。召开全省生态环境保护大会,全面推行河长制湖长制,实施水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”,开展土壤污染治理与修复试点,推进生态建设。

  深化改革开放创新

  1、坚定不移推进改革。深化国有企业改革攻坚,深入推进产权结构、组织结构、治理结构改革,深化政府“放管服”改革,深化投融资体制改革,省级机构改革基本完成,财税、金融、土地、环保、医疗、教育、文化、综合执法等领域改革稳步推进。

  2、不断提升开放水平。中国(河南)自由贸易试验区政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系加快建设持续推动空中、陆上、网上、海上丝绸之路“四路”协同,大幅压缩外商投资备案手续办理时间和进出口贸易整体通关时间。

  3、强力推进科技创新。加快郑洛新国家自主创新示范区管理体制和人事薪酬制度改革,推进“四个融合”开展协同创新,实施“十百千”转型升级创新专项,全国首个生物育种产业创新中心落户河南。

  统筹实施乡村振兴战略和城市转型发展

  1、实施乡村振兴战略。制定乡村振兴战略实施意见、规划和专项行动计划,加快推进“四优四化”,基本完成农村承包地确权登记颁证,开展“大棚房”专项清理整治,抓好人居环境整治。

  2、推进百城建设提质。以人居环境不断优化,公共服务不断改善,文明形象不断提升。

  3、加快中原城市群发展。完成郑州大都市区空间规划编制,支持郑州建设国家中心城市,推动开封、新乡、焦作、许昌与郑州深度融合,支持洛阳建设副中心城市,房地产市场运行总体平稳。

  切实保障改善民生

  1、着力扩大社会就业。

  2、完善社会保障体系。

  3、积极发展社会事业。

  2019年,河南要干啥

  着力扩需求稳增长

  1、激活区域市场需求。加快消费升级,实施健康养老示范工程,加快发展农村电商,开展服务业质量提升行动,扩大有效投资,稳定对外贸易。

  2、稳定工业经济增长。切实加强运行调度和监测预警,开展智能制造引领、重点技术攻坚、传统产业提质、新兴产业培育四大行动,加快推进现代服务业和先进制造业深度融合。

  3、促进非公经济发展。培育壮大民营企业家队伍,营造公平环境,落实支持政策,引导提升企业素质。

  促进经济提质增效

  1、深化供给结构改革。加快拆除已实施置换的低效钢铁设备,积极化解过剩产能,坚持处置“僵尸企业”力度不减,坚持扶持结构调整政策不变,加大对“破、立、降”奖补支持力度。

  2、改善优化营商环境。营造便利高效政务环境、开放公平市场环境、公正透明法治环境、诚实守信信用环境,加强部门协同,加快诚信体系建设,落实中央更大规模减税降费政策,。

  3、继续实施“三大改造”。持续实施12个省定重点产业转型发展专项方案,完善数字基础设施,深入开展“质量标杆进企业”活动,推进产业集聚区二次创业。

  4、积极完善市场体系。畅通生产、流通、分配、消费循环,加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系,开展重点领域综合金融服务行动,强化产销、产需、产运对接。

  持续推进三大攻坚

  1、防范化解风险。把国有企业去杠杆作为重中之重,推进市场化债转股签约项目落地,探索开展民营企业债转股,引导企业加大股权融资力度,全面加强地方金融监管,依法规范政府举债行为。

  2、推进精准脱贫。,重点解决好“两不愁、三保障”问题,继续打好“四场硬仗”,开展“六大行动”,实施“四项工程”,建立脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制,严格落实市县主体责任、部门协调责任、乡村包干责任、驻村帮扶责任。

  3、抓好污染防治。扎实开展中央环境保护督察“回头看”反馈问题整改,聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫战,深入实施“四大行动”。

  加大力度深化改革

  1、深化国有企业改革。持续深化产权结构、组织结构、治理结构改革,深入推进混合所有制改革,建立规范的现代企业制度,持续完善国有资产监管,理顺国有金融资本管理体制机制。

  2、深化财税体制改革。

  3、深化投融资体制改革。继续优化投资项目审批,用好用足地方政府债券政策,发挥好地方政府融资担保体系作用,用好政府投资杠杆撬动作用。

  4、深化农村综合改革。继续推进农村承包地“三权分置”改革,加快农村集体产权制度改革,持续深化、有序推进农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革,深化农村金融改革。

  5、健全生态环保体制。

  6、推进政府机构改革。

  7、抓好教育、医疗、警务管理、城市综合执法等改革。

  扩大对外开放

  1、放宽市场准入,拓展开放领域。高质量办好第十三届中国(河南)投洽会等活动,精心组织参加第二届中国进口博览会。

  2、打造平台载体,提升开放水平。高水平建设中国(河南)自由贸易试验区,建设海外仓及物流分拨中心,做大做强郑州—卢森堡航空“双枢纽”。

  3、健全体制机制,优化开放环境。加快复制推广自贸区经验做法,加快国际贸易“单一窗口”建设。

  深入推进科技创新

  1、完善科技创新体系。实施创新龙头企业提升引领、高新技术企业倍增、“科技小巨人”企业培育工程,落实人才政策待遇,争创国家重点实验室、掘进机械国家技术创新中心等高端创新平台,实施“十百千”转型升级创新专项。

  2、提升科技创新能力。落实与科技部会商成果,举办“中国·河南开放创新暨跨国技术转移大会”,持续促进“四个融合”,在国家级高新区复制推广自创区管理体制改革经验。

  3、优化科技创新服务。完善大型科研仪器设备共享机制,建设省科技信息综合服务平台,深化项目评审、人才评价、机构评估改革。

  统筹推进城乡建设,促进区域协调发展

  1、大力实施乡村振兴战略。促进农村一二三产融合发展,加快驻马店国际农产品加工产业园建设,创新农业经营主体,加强农村基层组织建设,开展全域国土综合整治。

  2、全面开展百城建设提质。推动百城建设提质工程由试点先行到全面铺开,谋划实施一批市政补短板项目,加快建设一批公共服务项目,积极打造智慧城市,加强绿色园林城市建设。

  3、加快中原城市群一体化。优化城市空间布局,支持郑州建设国家中心城市,推动洛阳中原城市群副中心城市建设,统筹推进区域性中心城市特别是毗邻兄弟省份的城市竞相发展。

  加快实施重大工程

  1、加快构建便捷畅通的综合交通体系。

  2、加快构建兴利除害的现代水网体系。

  3、加快构建低碳高效的能源支撑体系。

  4、加快构建绿色循环的生态环境体系。

  5、加快构建高效泛在的信息网络体系。

  大力发展社会事业

  1、坚持教育优先发展。

  2、提高人民健康水平。

  3、促进文化发展繁荣。

  加大民生保障力度

  1、办好民生实事。

  2、稳定扩大就业。

  3、加强社会保障。

  4、创新社会治理。

  5、加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设。

责任编辑:韩胜杰
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