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安徽省政府工作报告解读

  2018年,安徽省按照高质量发展要求,有效应对外部环境深刻变化,改革创新,较好完成省十三届人大一次会议确定的主要目标任务,现代化五大发展美好安徽建设迈出了新的步伐。

  2018年,安徽干了啥

  深入推进供给侧结构性改革

  1、全面落实中央“六稳”工作要求,常态化开展“四送一服”双千工程。

  2、退出煤炭产能690万吨,压减生铁粗钢产能228万吨,有序处置省属“僵尸企业”58户。3、新增贷款4278.8亿元,直接融资5771.6亿元,新增境内外上市公司7家、“新三板”挂牌企业26家、省股权托管交易中心挂牌企业1127家。

  4、引江济淮工程全面展开,水利薄弱环节建设扎实推进。

  5、建成“四好农村路”扩面延伸工程2万公里,3年7.2万公里农村道路畅通工程提前完成,农村电网低电压问题基本消除,所有行政村实现通光纤、通4G网络。

  6、新增小微企业银行贷款1506.7亿元,减免小微企业税费65.2亿元。民间投资增长18%以上,规模以上民营工业增加值增长10.3%,民营企业数量首次突破百万户。

  持续加强创新驱动

  1、研发经费支出占生产总值比重达2.1%,高新技术企业达4710家,创新能力连续7年位居全国第一方阵。

  2、量子信息与量子科技创新研究院一期工程开工建设,合肥综合性国家科学中心建设取得新进展。省级合肥滨湖科学城正式挂牌,10个安徽省实验室和10个安徽省技术创新中心组建运行,深部煤矿采动响应与灾害防控国家重点实验室获批建设,省科技融资担保机构完成组建,新建省级科技企业孵化器23个、众创空间47个。

  3、芜湖、马鞍山市入列国家创新型试点城市,界首、宁国、巢湖市入选全国首批创新型县(市),淮南高新区升格为国家高新技术开发区。

  4、分类推进人才评价机制改革,实施新时代“江淮英才计划”,引进扶持50个高层次科技人才团队。

  制造强省建设和数字经济发展取得明显成效

  1、出台支持数字经济、机器人、集成电路、现代医疗医药等产业发展政策,实施新一代人工智能发展、中国声谷建设、新材料产业发展等规划。

  2、合肥智能语音入选国家先进制造业集群培育试点。第三批13个重大新兴产业工程、17个重大新兴产业专项启动建设。

  3、“数字江淮”中心挂牌运行,1500个企业实施“皖企登云”计划,“智慧+”应用试点示范向多领域拓展,合肥、芜湖、马鞍山市入选数字经济百强城市。

  4、设立省军民融合产业投资基金,国家军民融合创新示范区创建工作加快推进。

  大力实施乡村振兴战略

  1、基本完成粮食生产功能区、重要农产品生产保护区划定。

  2、开展农村集体资产股份合作制改革、“三变”改革的村分别达5856个和3752个,累计分红1.2亿元。

  3、完成114.9万户农村厕所改造,农村生活垃圾无害化处理率达66%,建成247个乡镇政府驻地污水处理设施,农村人居环境明显改善。建成817个省级美丽乡村中心村。

  深度融入国家区域总体战略

  1、积极推动长三角区域更高质量一体化发展,

  2、合肥、芜湖、宣城市加入G60科创走廊,长三角产业合作示范基地规划编制、港口群协同发展、异地就医门诊费用直接结算试点等工作顺利推进。

  3、水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带建设全面展开,淮河生态经济带发展规划获批实施。

  4、制定实施县域经济振兴支持政策。

  改革开放迈上新台阶

  1、深化“放管服”改革,“证照分离”改革全面推开,权责清单制度和编制周转池制度不断完善。

  2、淮北矿业主业资产成功上市,开展华安证券和叉车集团规范董事会建设和职业经理人制度试点,

  3、省港航集团组建运行

  4、积极参加首届中国国际进口博览会,马鞍山综保区和合肥空港、安庆(皖西南)、皖东南保税物流中心封关运行,侨梦苑建设加快推进,成功举办世界制造业大会,

  坚决打好三大攻坚战

  1、扎实开展金融机构不良资产压降、非法违规金融活动打击、互联网金融风险专项整治、政府隐性债务“四清四实”专项整治等行动。

  2、聚焦精准,圆满完成年度脱贫目标。实施“四带一自”产业扶贫、“三有一网”点位扶贫、“三业一岗”就业扶贫等模式,完成1.99万贫困人口易地扶贫搬迁。全面落实“351”“180”健康脱贫政策。

  3、全面打好污染防治攻坚战。新安江流域生态补偿机制试点经验全面推广,空气质量、地表水断面生态补偿机制建立运行,生态环境损害赔偿制度初步建立,河(湖)长制深入推行,林长制率先全面推开。

  2019年,安徽要干啥

  奋力打好三大攻坚战

  1、打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全地方金融监管体系,继续推进地方金融机构不良资产压降行动,稳步提升上市公司质量,稳妥推进国有企业去杠杆,整治互联网金融风险,规范政府举债融资机制。

  2、打好精准脱贫攻坚战。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”,织密扎牢“两不愁三保障”网底,统筹脱贫攻坚与可持续发展,抓好产业扶贫、就业扶贫项目,构建防止返贫、稳定脱贫长效机制。

  3、打好污染防治攻坚战。推进工业企业大气污染综合治理、柴油货车污染专项整治和扬尘污染防治,全面整治“散乱污”企业,加快重点污染河流、湖泊治理,健全河(湖)长制、林长制,深化开发区、自然保护区、风景名胜区涉生态环保问题整治,持续推进中央环保督察及“回头看”反馈问题整改。

  大力推动制造业高质量发展

  1、推进企业优胜劣汰和传统制造业改造升级。稳妥处置“僵尸企业”,实施制造企业创新能力提升工程,深化工业节能和清洁生产改造,推动传统制造业智能化、网络化升级,加快构建绿色制造体系,深化工业精品提升行动。

  2、推动战略性新兴产业集群发展。加快构建特色鲜明、链条完整的现代产业体系,扩大智能家电、电子信息等产业优势,开拓新材料、现代医疗医药等产业潜力,启动第四批重大新兴产业工程、专项建设,促进先进制造业和现代服务业深度融合,推进服务型制造专项行动。

  3、加快发展人工智能产业和数字经济。加快“数字江淮”中心建设,建设超级计算中心,推进“中国声谷”规模化、市场化、产业化发展,拓展融合型数字经济领域,扩大“智慧+”应用试点示范。

  全面提升创新能力和效率

  1、推深做实“四个一”创新主平台。全力推进合肥综合性国家科学中心建设,推进量子信息科学国家实验室创建,深化合芜蚌国家自主创新示范区建设,实施500项科技重大专项和重点研发计划项目。。

  2、提升科技成果转化水平。建设省知识产权对接交易平台、军民科技协同创新平台,加强全生命周期创新链建设,新建一批高质量众创空间、科技孵化器、加速器,培育引进一批市场化、专业化科技中介服务机构和技术经理人队伍,健全政府采购制度。

  3、汇聚更多创新人才。深入实施新时代“江淮英才计划”,深入推进技工大省建设,落实科研人员股权激励政策,深化科技项目评审、人才评价、机构评估改革,加强知识产权保护和运用。

  4、深入推动开发区创新升级。实施开发区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动支持布局建设新型研发机构,开展10个智慧园区试点,探索“一园多区”“跨区托管”方式。

  着力开拓内需潜力

  1、完善促进消费的体制机制。优化物流设施空间布局,大力发展社区商业,推进服务消费提质扩容,深入推进旅游强省建设“五个一批”工程,创建19个国家全域旅游示范区,扩大信息消费。

  2、加强重点领域和薄弱环节建设。开工建设多条城际铁路,新增高铁运营里程400公里。。开工合肥新桥机场改扩建项目,引江济淮主体工程完成投资160亿元,推进“光网城市”建设。

  深入实施乡村振兴战略

  1、抓好农业生产特别是粮食生产。实施粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建管护行动,推进优质粮食工程。

  2、大力发展乡村产业,优化升级农村电商。深化农产品加工业提升行动,持续推进秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用,培育发展观光农业、休闲农业、创意农业,实施“互联网+”农产品出村工程。

  3、改善农村人居环境。全面推进以“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治,建设800个以上省级美丽乡村中心村,建成“四好农村路”扩面延伸工程2.5万公里,完善农村配电网和农业生产配套供电设施,打造乡村综合服务平台,繁荣乡村文化,深化文明村镇创建。

  4、深化农村改革。深入推进农村土地“三权分置”制度改革,创新农业经营方式,巩固农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果,深入推进农村集体产权制度改革和“三变”改革。

  实施长三角区域一体化发展战略

  1、加快长三角更高质量一体化发展。深度参与长江三角洲区域一体化发展国家战略规划纲要编制,加快基础设施、公共服务、市场监管一体化进程,推进世界级机场群、城际轨道圈、国省干支线、油气管网统一规划和建设。

  2、推进美丽长江(安徽)经济带和淮河生态经济带建设。落实全面打造水清岸绿产业优美丽长江(安徽)经济带实施意见,实施淮河生态经济带建设安徽方案,搞好与淮海经济区建设规划衔接,编制绿色生态廊道、产业发展、基础设施网络、公共服务等专项规划。

  3、统筹推进区域联动发展。推动合肥都市圈更高质量一体化发展,加快建设合淮产业走廊、合六经济走廊,深入推进皖南国际文化旅游示范区建设,加大对大别山等革命老区振兴发展支持,推进资源型城市转型发。

  4、加快县域经济振兴。启动县域特色产业集群(基地)建设,推动县域与高校、科研院所、知名企业战略合作全覆盖,支持引导县域在大中城市设立异地创新中心,引导中小企业发展基金向县域倾斜,创建国家级农民工返乡创业试点(示范)县。

  持续深化市场化改革,大力促进民营经济发展

  1、深化国资国企改革。推进混合所有制改革,加快省属企业集团整体上市、核心子公司首发上市,加大省属企业兼并重组力度,推进国有资本投资、运营公司改革试点,加快省港航集团运营发展。

  2、深化财税金融改革。推进省以下相关领域财政事权和支出责任划分改革,稳妥推进社会保险费和非税收入征管职责划转,积极发展民营银行和社区银行,培育壮大上市挂牌企业后备资源,设立省股权托管交易中心科创板,支持优质企业发行专项公司债,鼓励私募股权投资基金发展。

  3、全面改善民营经济发展环境。实施民营经济上台阶行动计划,落实更大规模减税和更明显降费政策,拓宽民营企业融资途径,营造公平竞争环境,完善政策执行方式,保护企业家人身和财产安全,关心支持新一代民营企业家成长。

  全面推进高水平对外开放

  1、着力稳外贸稳外资。积极应对中美经贸摩擦影响,加强多元化市场开拓,精心组织参加第二届中国国际进口博览会,推进中国(合肥)跨境电商综合试验区和省级产业园区建设,推行产融结合的招商新模式和第三方机构招商,加快境外经贸合作区建设。

  2、加快大通道大平台建设。加大“合新欧”国际货运班列运行密度和辐射面,深化口岸建设,强化“区港联动”,办好2019世界制造业大会,加快复制推广自贸区改革试点经验,积极开展与京津冀、粤港澳大湾区合作。

  切实保障改善民生

  1、进一步稳定和扩大就业。实施更加积极的就业政策,完善失业保险基金稳岗补贴等政策,推进“2+N”常态化就业招聘活动,深入开展“创业江淮”行动,实施技工大省技能培训工程。

  2、办好公平优质教育。启动实施安徽教育现代化2035,推动学前教育深化改革规范发展,推动义务教育优质均衡发展,进一步推进智慧学校建设,加快普及高中阶段教育,实施现代职业教育质量提升工程,加快中德教育合作示范基地建设,办好特殊教育、网络教育和继续教育。

  3、推进健康安徽建设。完善县域医共体模式,开展基层医疗卫生机构服务能力提升行动,完善医药集中采购机制,加快推广“智医助理”,建设国家健康医疗大数据区域中心,实施中医药传承创新工程。

  4、做好社会保障工作。完善养老保险省级统筹,推进工伤保险省级统筹,构建和谐劳动关系,完善住房市场体系和保障体系,抓好已经在城镇就业的农业转移人口落户工作。

  5、推动文化繁荣发展。加快建设省文化馆新馆,加强文化遗产保护传承,加强新媒体建设,培育数字文化、创意文化等新业态。

责任编辑:韩胜杰
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