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聚焦《政府工作报告》|中部崛起正当时

  近年来,在东部提速、西部大开发、东三省振兴进行的如火如荼之时,中部问题日益凸显,经济水平在全国处于欠发达的中间水平。中部地区如果不能及时被提上议程,将极有可能成为“被遗忘的角落”。在今年的全国两会上,李克强总理在《政府工作报告》中对促进区域协调工作进行部署时提到,要落实和完善中部崛起计划。

  事实上, 中部崛起的意义远远超乎中部地区本身。在中国区域发展总体战略中,中部省份起着“承东启西”的作用。此外,该地区制造业、工业发达,拥有多个“强省”。但由于该地区涉及的省份较多,产业结构较为复杂,导致地区经济增长、结构转型所面临的压力较大,发展之路一直相对坎坷。

  当前,中部地区除了拥有优势资源,加上所处的东西南北交通贯通的中心位置,再加上体制改革中不断积累起的丰富经验,使得中部地区的经济发展倍受关注。据统计,2018年,中部六省GDP增长全部超过“国家线”,江西省更是取得了实现生产总值21984.8亿元,比上年增长8.7%,居全国第四、中部第一的好成绩。如此“扎眼”的数字也再次说明,中部地区的彻底崛起将指日可待。

  让产业带动发展

  在去年年底举行的中央经济工作会议上,习近平总书记强调指出,中部地区要夯实制造业基础,延伸产业链,完善产业体系。由此可见,产业崛起才能真正支撑中部崛起。

  自党中央国务院大力实施中部崛起战略以来,中部地区产业发展条件都已经得到很大改善。如近年来,湖南大力推进创新创业“135”工程建设,2018年开始又致力于打造创业“135”工程升级版。湖南还是国家批准的创新型省份,长株潭是制造业试点示范城市群、湘南湘西是承接产业转移示范区。这些,都是该省承接产业转移、促进制造业高质量发展的良好基础条件。江西省则在促进产业转型上下了功夫。据统计,2018年,该省产业质量明显提高,三次产业结构由9.2∶48.1∶42.7调整为8.6∶46.6∶44.8;战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到17.1%,同比提高两个百分点。

  此外,我国中部地区生产要素密集、产业门类齐全、基础条件优越、发展潜力巨大,在全国区域发展格局中具有重要战略地位。从长远看,在中部地区城市节点布局国家产业级试验区、聚集区,是加快中部地区发展、提高我国整体竞争力的重大战略举措,也是东西融合、南北对接,推动区域产业发展的客观需要。对此,全国人大代表、湖南省工业和信息化厅厅长曹慧泉在此次全国两会上提出建议:支持设立中国(湖南)自由贸易试验区;支持中部地区创建制造业高质量发展示范区,打造世界级产业集群;支持中部地区与东部沿海地区开展园区合作。

  相比于全国发达地区城市,中部地区城市的高新技术产业发展水平能力偏弱。所以,中部地区应加大对高新区的投入力度,以提升其投融资、技术交易、高效资源配置等高端服务能力,更好地为这些地区产业的可持续发展提供不竭的创新源动力支撑。梳理中部地区省份《政府工作报告》可以发现,2019年,湖北、湖南、陕西等省份都对高新产业发展作出了具体安排部署,其中湖南、湖北两省届时还将有多个高新产业园区落地。

  让创新领跑发展

  创新是引领发展的第一动力。2016年底,国务院常务会议审议通过《促进中部地区崛起规划(2016至2025年)》,对中部提出“开创全面崛起新局面”的新目标,核心要义是要坚持创新驱动发展。

  在2019年召开的地方两会上,科技创新成为中部六省《政府工作报告》中的重要议题。湖南省《政府工作报告》指出,加快建设创新型省份,打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地,推进“三区一极”“三谷多园”建设,支持国家创新型城市试点、可持续发展议程创新示范区创建。此外,随着《关于支持湖南建设创新型省份的建议》获得国家批复,湖北全省研发经费投入占比也在逐年提高。

  安徽省《政府工作报告》明确,充分利用创新基因优势,大力推动科技创新、产业创新、企业创新、产品创新、市场创新。近年来,安徽省和合肥市不断完善创新创业政策环境,着力改善政府服务,培育良好创新氛围,激发各类创新创业主体活力,扎实推进双创示范基地建设工作。此外,合肥市作为我国重要的综合科学中心,创新创业资源非常丰富,同时,合肥高新区也是是国家首批区域双创示范基地之一。下一步,安徽省和合肥市将继续抓好全面创新改革试验,推动协同发展,做好示范推广,打造全国双创示范基地新亮点,不断开创创新创业工作新局面。

  让协调助力发展

  一直以来,“协调”二字一直是区域发展的核心。要想实现中部地区经济社会又快又好发展,对于形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局具有重大而深远的意义。随着国家深入实施区域发展总体战略,全面深化改革开放,积极谋划区域发展新棋局,目前,“京津冀”协同发展战略、长三角区域一体化战略已经全面启动。因此,我国中部地区亟需将国家提出的中部崛起发展规划上升为中部地区区域一体化发展国家战略,以推动经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展,优化我国区域发展格局。

  两会期间,全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学教授周洪宇提案:建议国务院尽快将“中三角”区域一体化发展上升为国家战略,并由国家发展改革委员会牵头编制实施《“中三角”区域一体化发展规划》,与京津冀、粤港澳大湾区、长三角区域协同发展这三大国家战略同步推进,打造我国经济增长第四极。

  在今年的省级两会上,各省也将区域协调发展作为今年发展计划中的“重头戏”,山西省《政府工作报告》强调,要构建区域协调发展新格局。强力推进中部盆地城镇群一体化发展战略,支持晋陕豫黄河金三角、晋冀蒙长城金三角地区协作发展。湖北省《政府工作报告》提出,要大力促进跨区域合作,探索长江中游城市群、汉江生态经济带、三峡生态经济合作区、大别山振兴发展等区域合作新路径。湖南省表示,要加快协调发展体系,走在中部崛起的前列。

责任编辑:赵乘锋