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【封面文章】李民吉:金融高质量发展是实现共同富裕的重要保障

  实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是人民群众的共同期盼,是中国共产党人初心和使命的表达,也是改革开放和现代化建设过程中始终坚守的目标。党的十八大以来,党中央把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。特别是日前召开的中央财经委员会第十次会议明确提出,要“在高质量发展中促进共同富裕”。

  对于金融业而言,要把“促进共同富裕”摆在更加重要的位置,作为工作的出发点和着力点。本刊邀请华夏银行党委书记、董事长李民吉,作为本期封面人物发表精彩观点,从“共同富裕是社会主义金融发展目标”“促进共同富裕需要金融高质量发展”“共同富裕目标与金融服务发展重点”三方面畅谈实现共同富裕的金融使命。

  十九届五中全会把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,纳入二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标;中央财经委员会第十次会议部署扎实促进共同富裕,把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点,不断夯实党长期执政基础。置身这一中华民族伟大复兴和实现人民共同富裕的千秋伟业,银行业必须不忘初心、坚守本源,牢固树立为民向善的社会主义金融本质,以金融业的高质量发展,服务经济社会的高质量发展,为实现全体人民共同富裕奠定基础、提供保障。

李民吉

  一、共同富裕是社会主义金融发展目标

  (一)实现共同富裕是伟大复兴的生动实践

  共同富裕是马克思主义的一个基本目标。马克思从研究生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾对立统一出发,剖析资本主义生产的社会化与生产资料的私有制之间的矛盾,揭示了剩余价值理论的科学性和资本主义最终灭亡的规律,深刻指出人类最终走向社会主义和共产主义、实现从“必然王国”迈向“自由王国”是历史发展的必然。

  中国共产党自成立起,即宣告了团结带领全国人民的前进方向和政治基石是建立公有制。新中国成立后,我们党致力于实现共同富裕目标,在新民主主义建设和社会主义建设中不断探索。《关于发展农业生产合作社的决议》提出,要“使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活”。毛泽东在七届六中全会上指出,“要巩固工农联盟,我们就得领导农民走社会主义道路,使农民群众共同富裕起来。”十一届三中全会之后,实现共同富裕上升为社会主义本质的重要内容,形成了“先富带后富、最后共同富裕”的中国共富之路伟大构想。邓小平强调“一部分地区有条件先发展起来,一部分地区发展慢点,先发展起来的地区带动后发展的地区,最终达到共同富裕”。随后提出的“三步走”战略,更是为中华民族从站起来到富起来、再到强起来和实现共同富裕制定了宏伟目标与发展蓝图。

  十八大标志着中国特色社会主义进入新时代,实现共同富裕成为时代鲜明主题。习近平总书记多次强调“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”“必须坚持走共同富裕道路”“让发展成果更多更公平惠及全体人民,不断促进人的全面发展,朝着实现全体人民共同富裕不断迈进”。十八届三中全会部署全面深化改革,将“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”确定为全面深化改革的总目标。十九届四中全会回答了我国国家制度和国家治理应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大政治问题,勾勒出中国特色社会主义制度体系的宏大格局,成为完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系现代化的政治宣言,为解放和发展社会生产力,促进社会公平正义、实现共同富裕提供了根本保证。

  随着我国向着第二个百年奋斗目标迈进,共同富裕作为以人民为中心、为人民谋幸福的着力点和关系党执政基础的重大政治问题,摆在了党的工作突出位置。十九届五中全会对扎实推动共同富裕作出战略部署,明确了“十四五”时期“民生福祉达到新水平”的目标任务及到二〇三五年“人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的远景要求。习近平总书记在主持中央财经委员会第十次会议时强调,“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕”,进一步明晰了促进共同富裕的重大意义、基础条件和核心内涵,指明了实现共同富裕的路径选择,为更好满足人民日益增长的美好生活需要提供了科学引领。

  (二)促进共同富裕是经济发展的根本任务

  实现共同富裕体现了生产力与生产关系的有机统一,“富裕”反映了人民群众为不断创造社会财富而努力,是社会生产力发展水平不断提高并达到一定程度的体现。改革开放之前,党领导人民不断探索社会主义生产力发展的新模式新道路,为实施改革开放创造了条件,也积累了经验。十一届三中全会是新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折,中国经济开始转向以经济建设为中心,生产力水平得到空前提升,中国经济实现快速崛起,开辟了中国特色社会主义建设的崭新局面。金融作为现代经济的核心,在解放和发展生产力方面发挥了重要作用。

  十四大明确了我国经济体制改革目标是建立社会主义市场经济体制。十四届三中全会指出建立社会主义市场经济体制就是要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用,要转换国有企业经营机制,建立现代企业制度;从发挥市场作用角度提出“建立以按劳分配为主体,效率优先、兼顾公平的收入分配制度,鼓励一部分地区一部分人先富起来,走共同富裕的道路”,并首次提出了利率市场化改革设想。1993年12月国务院作出《关于深化金融体制改革的决定》,提出了建立适应社会主义市场经济体制要求的金融改革重点与方向,“逐步形成以中央银行利率为基础的市场利率体系”,为我国金融改革与金融发展确定了基本原则,对当下金融改革、发展、稳定工作都有着深远影响。

  从十六大到十九大,党的经济工作中心任务始终围绕实现建设小康社会、建设小康社会新要求、全面建成小康社会和决胜全面建成小康总目标展开。十六届三中全会提出“建设更具活力、更加开放的经济体系”“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”等一系列主张。十七届三中全会聚焦农村改革深化,提出了农村改革、城乡一体、农村金融等新的农村改革时代命题。十八届三中全会在制度变革和体制创新方面实现了重大理论突破,提出改革出发点和落脚点是“促进社会公平正义,增进人民福祉”。十九届四中、五中全会决定全面开启习近平新时代中国特色社会主义市场经济体制的崭新篇章,四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,要求按照制度履行职责、行使权力、开展工作,提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平。五中全会明确提出实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标,向第二个百年目标进军的发展蓝图和奋斗纲领。

  回顾改革开放特别是进入新时代以来党对经济工作的部署安排和战略演进,一个深刻的感受是,党的经济工作重心始终不渝地坚守着中华民族从站起来到富起来、强起来的发展轨迹,始终不渝地致力于满足人民群众美好生活的远大理想和初心使命。由此,也让我们对经济金融工作必须服从服务于经济社会发展与市场经济体制完善,对人与社会和谐发展和实现共同富裕取得更为明显的实质性进展有了更加清晰的认识。

  (三)服务共同富裕是金融改革的必然要求

  贫穷不是社会主义,两极分化不是社会主义,只有共同富裕才是社会主义,“共同”反映了人民群众对社会财富共同享有和对个体差异的社会包容,体现了生产关系的社会主义根本属性,是对共享发展理念的全面落实,集中体现为发展成果全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。

  改革开放以来,我国以打破平均主义大锅饭为突破口,逐步确立以按劳分配为主体、其他分配形式为补充的分配制度,“在促进效率的前提下体现公平”。1992年中央推进建立与社会主义市场经济体制相适应的分配制度,首次提出“效率优先、兼顾公平”的原则,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,“把按劳分配和按生产要素分配结合起来”。随着社会主义市场经济体制建立并不断完善,多种生产要素发展壮大,我国社会主义市场经济日益发展,人民群众迸发出创新创造的积极性,推动改革开放取得巨大成就,中国跃升为全球发展最快的国家和规模最大的发展中国家,成为举世瞩目的第二大经济体。

  党的十八大以来,世界发展格局发生巨大变化,科技进步、人口结构、地缘政治、经济格局都发生了天翻地覆的变化。以习近平同志为核心的党中央深刻洞察世界发展潮流出现的新变化和人类历史演变的新要求,科学总结出中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的历史性论断,作出我国发展仍然处于重要战略机遇期的重大判断。党的十八大全面阐述了中国特色社会主义的基本内涵、内在关系,提出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,特别强调不同市场主体竞争要实现“平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。十九大报告提出“中国特色社会主义进入了新时代”的历史方位,把握我国社会主要矛盾历史性新变化,作出全面建设社会主义现代化国家的战略部署,描绘了实现第二个百年奋斗目标的总蓝图,对实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。实现共同富裕成为中国迈向全面建成社会主义现代化强国的重要命题。

  促进共同富裕,是统筹推动生产力和生产关系协调发展,富裕和共同相互促进的动态过程。当前,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,旧有的生产关系与飞跃的生产力之间不相适应成为主要原因之一。社会主要矛盾变化是关系全局的历史性变化,对党和国家工作提出新要求。中央财经委员会第十次会议明确提出,坚持以人民为中心,在高质量发展中促进共同富裕,要提高发展的平衡性、协调性、包容性,加快完善社会主义市场经济体制,要形成人人参与的发展环境、人人尽力的制度环境、人人享有的分配格局,要深化收入分配改革,构建基础性制度安排、加大再调节力度,要促进基本公共服务均等化,保障和改善民生,要促进人民精神生活共同富裕,强化社会主义核心价值观引领,要促进农民农村共同富裕,全面推进乡村振兴,促进人的全面发展和社会全面进步。服务高质量发展,助力共同富裕,是当前乃至今后一段时期我国金融改革发展的重点方向和工作主线。

  二、促进共同富裕需要金融高质量发展

  (一)高质量发展推动做大社会财富

疫情期间,华夏银行主动对接服务企业。

  根据世界银行公布的人均国民收入超过12535美元的经济体即进入富裕社会,2019年我国人均GDP首次超过10000美元,属于中等偏上收入国家,与富裕标准相比仍有一定差距,特别是我国低收入人口比例仍在60%以上,中等收入人口不足40%。发展是解决问题的基础,着力点在于实体经济。通过加快推进制造强国、质量强国建设,促进先进制造业和现代服务业深度融合,强化基础设施支撑引领作用,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系;迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革,推进经济高质量发展。

  发挥资金融通基础功能,服务实体经济高质量发展是金融高质量发展的应有之义。增加信贷投放供给,增强信贷服务有效性,降低实体经济融资成本,在支持发展现代产业体系和数字经济方面发挥积极作用,成为金融助力共同富裕的重要方式。大力支持制造业、战略性新兴产业、现代服务业和新型基础设施建设,发展全产业链供应链金融、综合金融等,提升产业链供应链现代化水平。发挥海量数据和丰富应用场景优势,发展数字金融,促进数字技术与实体经济深度融合,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,壮大经济发展新引擎。

  (二)高质量发展推动消除发展失衡

  当前,我国发展不平衡不协调不包容的问题集中体现为创新能力不够强,社会发展相对滞后,民生问题存在短板,生态环境保护不足,以及城乡区域发展不协调,人与社会发展不包容,文化软实力有待提升,就业、教育、医疗、居住、养老等服务供给不足等。以供给侧结构性改革为主线,统筹城乡、区域、经济社会、人与自然和谐发展,全面推进乡村振兴,完善新型城镇化战略,优化区域经济布局,发展社会主义先进文化,推动绿色转型发展,优化分配结构,提升共建共治共享水平,成为夯实共同富裕发展基础的重要举措。

  发挥资源配置枢纽作用,服务“五位一体”总体战略布局是金融高质量发展的使命所在。通过聚集并引导劳动力、原材料、土地、科学技术、资金等要素流入重点区域、重点领域和薄弱环节,促进经济社会持续健康协调发展,是金融助力共同富裕的重要途径。深入落实新时代区域发展战略,整合金融资源,有效满足重点区域新基建与产业转型升级融资需求。加大对“三农”、绿色低碳行业、文化产业等领域金融支持,大力发展“三农”金融、绿色金融、文化金融,不断提高资源配置效率。聚焦人民日益增长的金融需求,积极发展养老金融、财富金融、消费金融等民生金融,增强金融服务普惠性。

  (三)高质量发展推动释放增长潜能

  随着我国发展进入新阶段,经济发展从“有没有”转向“好不好”,对转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力提出新要求,科技创新和扩大内需成为激活高质量发展潜能的重要途径。深入实施创新驱动发展战略,筑牢创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为高质量发展的战略支撑,提升企业技术创新能力,同时扭住扩大内需,加快培育完整内需体系,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求,加快构建双循环发展新格局,以及提升国民素质,拓展人口质量红利,提升人力资本水平,提高全要素生产率,解决当前经济发展中存在的增长潜力与下行压力并存、传统动能升级加快与新动能培育不足并存的现象,推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

  金融作为支持关键技术开发、科技成果转化、双循环发展格局构建的重要力量,进一步强化金融促进科技创新、释放消费动能、提升人的全面发展能力的功能,为促进共同富裕发挥积极作用。强化科技创新金融扶持,构建与科技创新发展特征相适应的多层次金融产品体系,发展科技金融、科创金融、综合金融服务支持科技强国建设,提供全产业链、全生命周期的金融服务。把握居民收入水平提高和消费结构升级新趋势,加大对健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等行业支持,构建与消费新产业、新业态、新模式相适应的金融产品服务体系。

  (四)高质量发展推动扩大改革开放

  改革是解放和发展社会生产力的关键。通过全面深化改革,推动有效市场和有为政府更好结合,建设高标准市场体系,激发各类市场主体活力,构建高水平社会主义市场经济体制,贯通生产、交换、分配、消费等经济环节和经济关系,发挥我国超大规模市场优势和旺盛需求潜力,实现经济循环流转和产业关联畅通,同时实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,建设更高水平开放型经济新体制,积极参与全球治理体系改革和建设,巩固世界贸易大国地位和影响力,统筹国内外两个市场、两种资源,纵深推进经济高质量发展。

  金融作为对内改革、对外开放的重要领域,在深化金融体制改革和金融领域开放过程中,强化与外资机构合作竞争,不断拓展金融发展的广度和深度。紧抓产业链、供应链、价值链核心节点企业,通过科技创新、场景搭建等模式,发展贸易金融,畅通生产、流通、消费、分配循环,更好满足各类企业的实际需求。紧跟“走出去”和“引进来”的步伐,积极服务境内外市场,发挥离在岸、境内外、本外币联动优势,打造一体化综合服务平台。打破所有制界限和企业界限,精准支持民营企业、中小企业、“专精特新”企业,发展普惠金融,着力解决融资难、融资贵等问题。

  (五)高质量发展推动维护经济安全

  经济安全是国家安全的基础。统筹发展和安全,加强国家安全体系和能力建设,把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程,防范和化解影响我国现代化进程的各种风险,维护和塑造国家安全,是促进共同富裕的重要屏障。充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要作用,坚持对国家和人民高度负责的原则,维护经济社会金融稳定和人民财产安全,让人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续,是金融助力共同富裕的应有之义。

  发挥风险管理作用,处理好金融发展、金融稳定和金融安全的关系,筑牢经济社会发展“安全线”。提升金融机构的安全性,深化国有商业银行改革,完善治理结构;强化合规经营与风险防控,妥善处置重点领域风险化解。提升人民财产的安全性,培育长期、理性的价值投资理念,引导居民财富从储蓄转入资本市场,提升财富配置效率和财产性收入回报水平;强化资产管理、财富管理业务的专业能力,实现财富保值增值。提升金融信息的安全性,加强金融基础设施建设,保障客户信息安全;强化消费者权益保护,加大金融知识教育宣传,增强金融安全意识和风险意识。

  三、共同富裕目标与金融服务发展重点

  (一)发展产业金融,夯实物质基础

  加强对制造业金融支持,加大对高新技术制造业、战略性新兴产业的信贷投放,扩大中长期贷款投放,支持传统制造业设备更新和技术改造,逐步提高制造业贷款比重。加快发展产业链供应链金融,强化对产业基础高级化和产业链供应链现代化建设的金融支持,加快推进全产业链金融业务发展,构建全产业链金融服务体系,向产业链核心企业和上下游企业提供集成化金融解决方案;积极发展供应链金融,加强与供应链核心企业、第三方机构等的合作,丰富供应链金融产品和服务,打造供应链智能化交易平台,为链上企业提供综合金融服务。强化对产业数字化和数字产业化发展的金融支持,大力发展产业数字金融,通过应用数字化技术,聚合产业数据,依托供应链整体价值形成数字担保,为链上所有企业提供去中心化金融服务。

  (二)发展科技金融,提升价值基础

  完善与科技创新型中小微企业特点相适应的科技金融服务体系,提供全方位金融服务,对掌握“专精特新”技术,特别是在“卡脖子”关键技术攻关中发挥作用的企业,制定科技金融服务方案。建立政府、金融机构、企业共担的风险补偿机制,完善股债联动融资服务机制,打造科技支行、政银分担、投贷联动“三位一体”的科技金融服务模式。对接资本市场,创新金融产品和服务,稳妥开展外部投贷联动,多渠道多方式助力“专精特新”企业发展,培育一批领军企业。对科技企业发放以知识产权为质押的中长期技术研发贷款,为高端人才创新创业提供中长期信用贷款,探索推出覆盖科技创新全流程的综合金融服务解决方案。

  (三)发展绿色金融,强化生态基础

  围绕绿色低碳循环发展和“碳达峰、碳中和”要求,支持能源结构变革、生态质量改善、绿色技术创新、绿色消费发展等重点领域金融需求,构建包括绿色信贷、绿色基金、绿色债券、绿色租赁、绿色理财、绿色资产证券化等在内的绿色金融体系,稳妥开展环境权益、生态补偿抵质押融资,探索碳金融、气候债券、蓝色债券等创新型绿色金融产品。优化业务模式,建立风险分担机制,探索通过投贷联动、股债结合等方式支持绿色项目。利用“一带一路”合作机制,加强国际合作,推动绿色金融标准国内统一、国际接轨。践行ESG可持续发展理念,建立健全环境与社会风险管理体系,将环境、社会、治理要求纳入授信全流程,强化ESG信息披露。

  (四)发展普惠金融,打牢社会基础

  深化金融帮扶。巩固拓展脱贫成果,强化对脱贫地区和脱贫群众的金融支持。保持帮扶政策总体稳定并进一步优化完善,创新金融产品和服务,扩大重点帮扶范围,加大信贷投放力度。开展脱贫人口小额信贷工作,确保应贷尽贷,支持脱贫人口发展生产增收致富。支持脱贫地区发展优势特色产业,加大对脱贫地区县域产业发展的信贷支持。

  深化“三农”金融。大力支持乡村振兴,积极发展“三农”金融,探索设立专营机构,完善专业化工作机制,从审批流程、产品研发、经济资本配置、内部资金转移定价、考核与费用等方面给予倾斜支持。强化银政、银担合作,积极拓展涉农信贷增信方式,创新提供满足新型农业经营主体和农村产业新业态需求的金融服务。发展县域综合金融,整合物理网点供给和线上渠道,提升县域金融服务便利性。利用多种融资工具,创新贷款抵质押方式,支持农村地区基础设施、公共服务项目和民生工程建设。

  深化普惠金融。优化提升民营和小微企业金融服务效能,提高首贷、续贷、信用贷款、中长期贷款比重,合理控制民营企业和小微企业融资成本,做好贷款期限管理,缓解资金周转压力。立足客群基础和资源禀赋,完善和优化机构布局,扩大服务覆盖面。完善敢贷愿贷机制,提升能贷会贷能力,完善小微企业全生命周期融资服务体系,助力民营和小微企业发展壮大。发展数字普惠金融,健全普惠金融体系和信贷风险识别、监控、预警和处置体系,扩大金融服务群体,降低金融交易成本。完善与低收入群体特点相适应的金融产品,提升金融服务水平,为促进就业、增收致富提供金融支持。

  (五)发展民生金融,做强民生基础

  拓展养老金融。融入养老生态,加大对养老产业的信贷支持力度,利用资本市场多种融资工具,拓宽融资渠道,降低综合融资成本。参与养老金三支柱建设,丰富基本养老保险服务内涵,打造全链条养老金服务。整合金融资源,构建包括理财、基金、保险、信托产品等在内的养老财富金融体系,助力老年群体实现资产保值增值。研发面向中低收入群体的养老理财产品,降低产品投资门槛,提供稳健固定的收益水平。提供贴近老年群体使用习惯的线上服务,优化网点和柜面服务,提升养老金融服务体验。

  拓展财富金融。服务人民美好生活需要,健全财富管理体系,完善投研策略与资产配置策略,满足全客群的多样性财富管理需求;丰富产品构成,打造全品类的产品供应体系。打造资产管理业务体系,构建多品种、跨市场投研服务体系;健全“理财工厂”运作模式,提供规模化、标准化大众理财服务;建立公募产品多元化、私募产品定制化产品体系,满足不同客户需求。利用慈善信托、慈善基金等金融工具,为企业和高净值人群量身定制慈善方案,满足参与慈善公益项目的需求,为社会全面进步作出贡献。

华夏银行的扶贫干部(右二)和村民在一起

  拓展消费金融。积极发挥金融对促进消费的支持作用,围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向,探索消费金融创新,发展消费信贷,满足居民分层次多样性消费需求。依托金融科技,建平台、引流量、接场景,构建消费金融生态圈,推进消费金融网络化、数据化、智能化发展,提升金融服务可获得性和便捷性。发挥信用卡业务的主力军作用,加强信用卡产品创新研发,搭建信用卡APP流量平台,有效促进居民消费,支持扩大内需。发展消费数字金融,构建数字化服务体系,提供智能化金融服务。

责任编辑:董方冉
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