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李均锋:确保高质量如期完成服务脱贫攻坚目标任务

  10月14日,银行业保险业助力脱贫攻坚论坛在京召开。银保监会普惠金融部主任李均锋在致辞中指出,脱贫攻坚战打响以来,银保监会认真贯彻党中央、国务院决策部署,扛起脱贫攻坚政治责任,持续推动银行业保险业扶贫工作,取得显著成效。扶贫信贷投放大幅增加,保险扶贫广度深度不断拓展,贫困地区基础金融服务水平明显提升。

  总体来看,银行业保险业扶贫工作体制机制不断健全,扶贫信贷投放力度持续加大,保险扶贫工作扎实深入推进,“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚金融服务取得重大进展,困地区基础金融服务明显改善。

  截至2020年二季度末,全国金融精准扶贫贷款余额4.21万亿元,其中,个人、产业和项目精准扶贫贷款在质和量上比2015年都有较大提 升。扶贫小额信贷累计发放近5000亿元,惠及贫困户1100多万户次,覆盖全国建档立卡贫困户的三分之一以上。易地扶贫搬迁贷款累计投放4200多亿元。2016-2019年,保险业累计为9800多万户次贫困户提供风险保障9100多亿元。截至2020年6月末,832个国家扶贫开发重点县的农村基础金融服务覆盖率达99.60%;保险服务的乡镇覆盖率达99.90%。

  “成绩来之不易,经验弥足珍贵。”李均锋强调,在党中央、国务院的坚强领导下,银行业保险业扶贫工作沐风栉雨,砥砺前进,积累了成功经验,认真总结和运用这些经验,对助力打赢脱贫攻坚战、服务好乡村振兴战略具有重要意义。

  第一,坚持和加强党的领导,狠抓扶贫工作政治责任落实。

  第二,深入践行精准扶贫精准脱贫方略,聚焦聚力建档立卡贫困户脱贫致富。银行业保险业既大力发展扶贫小额信贷、扶贫专属农业保险产品等精准到户服务,又不断完善产业发展与贫困户受益挂钩的利益联结机制,促进金融资源精准投放、精准使用、精准见效。

  第三,突出支持贫困地区扶贫产业发展,形成稳定脱贫长效机制。产业发展是稳定脱贫的根本之策,也是脱贫攻坚的服务主线。银行业保险业把支持扶贫产业作为着力点,加大产业扶贫支持力度,以消费扶贫助力农产品销售,让贫困群众真正分享扶贫产业发展收益,实现长期稳定脱贫。

  第四,不断创新扶贫产品和服务,切实满足贫困地区和贫困群众金融服务需求。贫困地区融资难融资贵的痛点难点,要靠金融扶贫创新来解决。银行业保险业从贫困群众最关心最直接最现实的问题入手,创新了扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁贷款、特色产业贷等扶贫信贷产品,推出了扶贫保、防贫保、深贫保等扶贫专属保险产品,依托互联网、大数据等技术发展线上融资和服务,大力探索扶贫新模式新做法,打造出一批叫得响、有口碑的扶贫产品和服务。

  第五,注重发挥各类型金融机构优势,搭建功能互补的服务脱贫攻坚格局。政策性、开发性和商业性、合作性等金融机构优势互补,有侧重地支持扶贫项目、扶贫产业和建档立卡贫困户,不同类型保险公司积极开展农业保险扶贫和健康扶贫,建立起协调配合、共同参与的金融扶贫体系。

  第六,统筹平衡扶贫信贷投放和风险防范,促进金融扶贫可持续发展。扶贫信贷要贷得出,还要保证用得好、还得上。银行业保险业牢固树立风险意识和底线思维,坚持依法合规、商业可持续的原则,把好资金闸门,杜绝户贷企用、违规举债,促进了扶贫业务发展与质量相统一,确保经得起实践和历史检验。

  第七,注重抓好融资与融智服务,增强贫困群众脱贫攻坚内生动力。银行业保险业既投入真金白银,又付出真情实意,将扶贫与扶志扶智相结合,发挥银行业保险业的资金、技术和人才综合优势,积极开展定点扶贫、扶贫政策宣传、创建信用村信用户等工作,为贫困地区带去投资项目和先进理念,输送大量干部人才,提升了贫困地区自我发展能力。

  第八,持续强化组织推动和激励约束,健全金融扶贫工作的支持保障体系。注重创新金融服务脱贫攻坚的政策制度,让基层金融机构和客户经理愿干、敢干、能干、会干。银保监会持续优化差异化监管政策,协调相关部委加大货币、财税政策支持力度,银行保险机构完善组织架构,强化责任落实,倾斜政策资源,充分调动了金融扶贫工作积极性、主动性。

  第九,积极构建多方合作模式,凝聚扶贫工作社会合力。扶贫工作不是单打独斗,应当争取各方支持,汇聚社会合力。银行业保险业充分用好行业力量,探索了政银企户担、政银企户保等模式,通过贷款贴息、风险补偿、保费补贴等实现金融支持政策与财政支持政策协同发力,开展银行业保险业基层机构与基层党组织的“双基联动”,发挥各自优势推动金融扶贫工作迈上新台阶。

  此外李均锋还表示,下一步,将在五方面继续做好相关工作,确保高质量如期完成服务脱贫攻坚目标任务。一是持续加大深度贫困地区金融支持力度;二是努力提高脱贫质量防止返贫。围绕剩余贫困人口和边缘人口,加大对产业扶贫的信贷支持,完善信贷支持与带动贫困户脱贫的挂钩机制,推动保险机构在贫困地区开展政策性农业保险业务和健康扶贫,持续巩固脱贫成果;三是切实推动扶贫小额信贷健康发展,对贫困户和贫困边缘户有效信贷需求做到“应贷尽贷”,努力防范扶贫小额信贷风险;四是深入开展金融扶贫总结宣传工作;五是积极做好脱贫攻坚与乡村振兴工作衔接。

责任编辑:杨致远