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巩固脱贫攻坚成果要持续抓紧抓好

  近日,中央农村工作会议在京召开,国家主席习近平指出,乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果,要持续抓紧抓好,让脱贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接,确保不发生规模性返贫,切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。

  去年底,我国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务。党中央决定,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期。2021年不仅是过渡期的第一年,而且也是我国全面实施乡村振兴战略的关键一年。在着力推动实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的当下,防范化解规模性返贫风险,巩固拓展脱贫攻坚成果,可以说是“三农”工作重心过渡时期的底线和重点任务,也是实现乡村全面振兴的前提。

  可以看到,今年以来,各地区各部门把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置,脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平。数据显示,脱贫攻坚战打响以来,金融精准扶贫贷款发放9.2万亿元,累计支持贫困人口9000多万人次。金融系统紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略,建立健全金融扶贫政策体系、组织体系、产品体系和服务体系,基本消除金融服务盲区,大幅提升了农村金融服务能力和水平。

  同时,也要清醒地看到,脱贫地区发展基础总体仍然比较薄弱,一部分脱贫户基本生活有了保障,但收入水平仍然不高,由于各种原因还可能存在返贫风险。特别是,受新冠肺炎疫情影响,部分低收入人口也可能因为遭受外部冲击等原因而致贫。在我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力背景下,返贫压力加大。

  因此,接下来,银行业金融机构应深入研究针对性措施,进一步加大金融扶贫资金投放力度,创新金融产品,着力做好对小农户、新型经营主体、农村基础设施的金融服务,并探索建立解决相对贫困的长效机制。在支持农业主体发展的同时提高其抗风险能力。

  持续抓紧抓好巩固脱贫攻坚成果,需进一步加大对“三农”领域的资金支持力度。一是继续支持农村扶贫产业经济体,特别是在5年过渡期内,持续对带贫能力强的产业加大支持力度,构建扶贫长效机制;二是因地制宜扶持特色农业产业发展,引导金融资源向粮油加工、特色种植养殖等比较优势明显的领域集聚;三是加大对乡村文旅休闲和基础设施信贷投入,金融机构可围绕乡村生态、民宿、餐饮、农耕文化等,支持乡村文旅产业金融需求。

  持续抓紧抓好巩固脱贫攻坚成果,需加大金融服务创新力度,进一步丰富金融产品体系。一是大力开展小额信用贷款,做好过渡期脱贫人口小额信贷工作,强化户贷户用户还原则,继续对脱贫户和边缘易致贫户发放脱贫人口小额信贷,支持其发展生产和开展经营;二是创新开展产业带动贷款,将产业扶贫贷款调整为产业带动贷款,银行业金融机构根据经营主体带动脱贫人口、易返贫致贫人口和农村低收入人口数量,按照商业可持续原则,自主确定贷款的额度、利率、期限等,充分发挥经营主体的带动作用,促进小农户和现代农业发展有机衔接;三是开发新型农业经营主体贷款产品,银行业金融机构可针对家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体特点,开发专属贷款产品,并在市场化、可持续的基础上积极开办新型农业经营主体贷款业务,增加首贷、信用贷。

  持续抓紧抓好巩固脱贫攻坚成果,需强化金融科技赋能,积极构建乡村产业链生态场景金融服务体系。银行业金融机构可运用大数据、云计算等技术,有效整合涉农主体的信用信息,优化风险定价和管控模型,提高客户识别和信贷投放能力,减少对抵押担保的依赖,逐步提高发放信用贷款的比重。发展农村数字普惠金融,依托5G、智能终端等技术,开发线上服务平台或移动应用程序,推进全流程数字化的移动展业,支持涉农主体通过线上渠道自主获取金融服务,打造线上线下有机融合的服务模式,破解农村偏远地区网点布局难题。开展金融科技赋能乡村振兴示范工程,探索运用新一代信息技术因地制宜打造惠农利民金融产品与服务。

  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接过渡期,银行业金融机构应坚决落实“四不摘”要求,保持主要帮扶政策措施的延续性和稳定性,运用新金融的理念、方法和技术扶智赋能,持续抓紧抓好巩固脱贫攻坚成果工作,接续推进脱贫地区发展,激发其发展的内生动力,帮助脱贫人口逐步致富。

责任编辑:杨喜亭