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建立“路长制”有利于打造“四好农村路”

  要想富,先修路。

  为了让农村产业兴旺、农民生活富裕,推动乡村振兴战略更好实施,近年来,我国持续加大农村基础设施投入力度,农村公路面貌日新月异。

  据交通运输部副部长戴东昌透露,我国交通扶贫取得了决定性进展,已基本完成“两通”任务。“两通”,就是通硬化路和通客车,这是交通扶贫的两个兜底性的目标任务。截至2019年底,全国农村公路里程已达420万公里,实现具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路;截至2020年8月底,已基本实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车。

  路是修得不少,车也通了,但农村公路的管理养护却一直是个问题。

  在农村,很多农村公路修完后,由于缺少管理养护,道路坑坑洼洼,崎岖不平,有的路建成不久就得大修,不仅增加了成本,影响了通行质量,容易引发各类安全事故,也直接影响了农产品和消费品双向流通渠道的畅通,使得汽车下乡等政策受道路瓶颈制约,难以形成对农村消费需求的有效刺激,更对下一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接以及加快农业农村现代化形成了掣肘。

  怎么办?建立“路长制”是有效解决方案之一。

  日前,交通运输部发布了《关于全面做好农村公路“路长制”工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求各省级交通运输主管部门要积极向省级人民政府汇报,在推动出台农村公路“路长制”政策措施的基础上,指导市、县抓紧制定具体实施方案,尽快完善“路长制”运行机制,确保到2022年,覆盖县、乡、村道的“路长制”全面建立,政府主导、部门协同、上下联动、运转高效的工作格局基本形成,农村公路治理能力显著提升。

  为什么要建立“路长制”?

  首先,这是贯彻《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》,落实《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》,进一步压实农村公路管理养护责任的需要。

  其次,建立“路长制”可以为加快建设交通强国提供有力支撑。交通是兴国之要、强国之基。党的十九届五中全会通过的“十四五”规划提出,要加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络,加快城市群和都市圈轨道交通网络化,提高农村和边境地区交通通达深度。“提高农村交通通达深度”不仅要增加农村公路总里程,更要让农村公路成为建好、管好、护好、运营好的“四好农村路”。而建立“路长制”,把建好的农村公路管理好,养护好,正是打造“四好农村路”的迫切需要,也是对“十四五”规划中交通强国方略的贯彻落实。

  再次,建立“路长制”,可以为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业农村现代化提供坚实保障。打赢脱贫攻坚战后,我们面临的最大任务就是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。如何才能有效衔接?有一个高质量的农村公路体系作为基础,才能提高农村运输效率、降低农村物流成本,让跨区机械化作业变得更加便利,从而为现代农业产业体系协调发展提供坚实支撑,为产业链供应链安全稳定提供保障;也只有建立“路长制”,打造“四好农村路”,才能巩固脱贫成果,更好满足农村居民日益增长的美好生活需要,让农村居民在享有更便捷的交通运输,获得更加公平、更有效率的交通服务的同时,更好地创业致富,从而有力支撑全面建成小康社会目标的实现。

  最后,建立“路长制”也是对“河长制”等成功经验的借鉴或复制。目前,我国已对相关河流推行并实施了“河长制”;在山东,为守住耕地保护红线和粮食安全底线,也尝试推出了“田长制”。无论是“河长制”还是“田长制”,这些措施的推行,都对保护河流和耕地等发挥了积极作用,并取得了显著成效。这些成功的经验值得向其他领域复制或推广,而对农村公路管理养护实施“路长制”,正是对上述经验的借鉴,也必将对农村公路的管理养护产生积极作用。

  “路长制”的实施有利于打造“四好农村路”,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。当务之急是各地应根据《通知》精神,切实制定好“路长制”实施方案,建立好“路长制”组织体系,明确好“路长制”工作职责,让“路长制”在推动“四好农村路”高质量发展中发挥更大更好作用。

责任编辑:袁浩