返回首页
政策CURRENT AFFAIRS
政策 / 正文
铺就农村支付“样板路”
湖南韶山优化农村支付助力乡村振兴成效显著

  编者按

  随着网络技术的日新月异和智能终端的广泛使用,普及程度越来越高,农村支付服务水平也得以提高。特别是手机银行、网上银行、聚合支付等电子渠道建设提速,农村支付环境建设有了明显改善。人行韶山市中支认真落实人民银行总行及上级行的决策部署,始终践行“支付为民”的理念,不断加强、改善和创新农村普惠金融服务,架起了农村地区支付清算桥梁。

  近年来,针对农村支付服务资源配置不均衡、部分业务饱和度溢出等问题,人行韶山市支行认真落实人民银行总行及上级行的决策部署,深入践行“支付为民”理念,将农村支付作为丰富农村金融的综合入口来抓,作为助力乡村振兴的重要手段来实施。该行结合韶山市农村地区实际情况,对症下药,在相对富裕的农村地区探索出一条多元、集约、便利、安全、可持续发展的农村支付服务“样板路”。

  发挥合力 合作共赢

  农村支付服务环境建设是一项重要的民生工程,政府部门的支持与配合不可或缺。

  一方面,人行韶山市支行完善建设工作协调联系机制,积极与韶山市政府沟通建设任务,汇报建设情况,推动韶山市政府办出台《移动支付便民示范工程——智慧韶山》,联合韶山市金融办出台《韶山市创建移动支付“引领市”活动方案》,并制定《农村支付服务“韶山样板”工作实施方案》《韶山市创建“电子支付示范县”活动方案》等,督促银联、银行和收单机构落实到位。同时,该行积极与相关职能部门对接交流,探索农村支付服务发展的新模式,引导支付业务资源下沉农村。如指导银行机构与退伍军人事务局合作,在农村地区发行“老兵卡”;指导银行机构与旅游发展集团合作,推动支付业务在“旅游经济”“民宿经济”中广泛应用等。

  另一方面,强化金融监管对资源配置的引导作用。针对韶山农村地区助农取款服务点重复建设严重、部分银行恶性竞争等问题,选取4家银行作为助农取款业务准入银行,统筹考虑市场规律和监管要求,为每个助农取款点指定1家主办银行,其余银行自主辅办,仅由主办银行负责服务点运营维护和金融产品宣传。在助农取款点优化布局的同时,主动对接政府与各乡镇,整合33个助农取款服务点进入村级综合服务平台,指定专人作为便民服务员,确保全市行政村全覆盖。每个服务点统一配备主办银行的POS机或智能一体机、服务职责牌、指引牌,有需要的服务点还配置了保险柜、验钞机等。同时,要求各主办银行上线服务点电子地图,并做好操作员培训工作。

  夯实基础 注重宣传

  人行韶山市支行不断优化基础设施建设,指导银行机构加快推进并优化ATM、POS机布局,鼓励智能终端的投入和民生应用的加载。在农村地区建设以智能POS终端为抓手的“金湘通”普惠金融服务点66个、“惠农通”综合服务站54个,为银行卡业务在农村地区的发展创造有利条件。同时,持续推动银行结算账户的应用,通过助农取款、优化企业账户服务等工作,积极宣传手机银行、网上银行业务,推动农村地区单位和个人银行结算账户广泛使用,提高资金使用效率,降低结算成本。开展一系列特色支付服务工程,采取营销推广奖励、指标任务考核等措施,深入农村小微商户推广张贴“聚合支付”码牌,紧跟城郊和城市支付业务发展步伐。

  该行注重宣传培训对农村支付的普及作用。选取高速路口、公交车站布放大型宣传牌,利用银行网点电子显示屏、宣传海报和网络媒体等全范围开展农村支付宣传。指导银行机构建设乡镇“移动支付示范街”,选取成效明显的40个惠农商户作为“云闪付示范店”,形成良好的示范效应和群众效应。组织人员对商户进行话术培训,鼓励其带动顾客体验新兴支付方式,建立“银行实地培训、商户主动宣讲、客户接受使用”的宣传培训机制。结合新形势下电信网络诈骗、买卖账户、洗钱风险案例等,以点带面,深入农户,要求各银行每年开展支付风险专项宣传不少于2次,切实提高农村支付安全管理水平。

  百花齐放 成效显著

  立足实际,以区域性特色为切入点,人行韶山市支行打造了红色旅游、示范街区、智慧民宿、农村电商等多样化农村特色场景,适应农村经济现代化发展。在做好传统转账汇款等支付服务基础上,拓展生活缴费、社保缴纳、信贷理财等综合性支付服务, 提供融合银行卡刷卡支付、扫码支付、云闪付等多渠道的资金结算和对账服务,满足农村居民和经营主体的多元支付需求。截至2020年10月,韶山农村地区共设立12个网点,均接入大小额支付系统。布放ATM73台、POS机2479台,为韶山农村产业转型升级和各项惠农政策实施落地提供有力保障。

  该行对韶山市原有的139个助农取款点进行再布局、再优化,按照每个行政村不超过3个服务点的原则,撤并48个重复布放、名存实亡的服务点,减少支付资源配置浪费,提升服务点使用效率。指导收单银行农村金融团队和中国银联商户地推团队扎根农村,深入小微商户,大力推广集云闪付、支付宝、微信等第三方渠道的聚合扫码支付业务,真正实现“一码聚合,通收通付”。截至2020年10月,韶山农村地区实现聚合支付的小微商户为1506家,交易规模达4077.42万元。随着一系列特色支付工程在农村地区深入开展,云闪付等集约型支付工具使用率不断提升。近两年来,韶山共推广云闪付用户2.06万户,绑卡3.3万张。

  便民利民 深入人心

  在韶山,助农取款、转账汇款等基础功能广泛应用,生活缴费、社保缴纳等便民服务持续升级,反假货币、金融咨询等配套服务不断延伸,农村居民足不出村就可享受到便捷、高效的支付服务。2020年1至10月,韶山农村助农取款1.23万笔,金额542.79万元,代理生活、社保缴费共4.95万笔,金额856.74万元,交易规模为2017年的3.34倍、8.03倍。同时,以电子支付为主、现金支付为辅的发展格局逐步形成。2020年1至10月,手机银行业务交易46.74万笔,金额606.91亿元。网上银行业务交易43.46万笔,金额901.18亿元,农村地区资金支付24小时在线,极大地方便了农村地区的生产生活。

  自2017年以来,人行韶山市支行组织专项宣传活动129次,非现场宣传185次,发放宣传折页、海报6.41万份。农村居民金融知识储备不断积累,金融消费理念逐步升级,金融风险防控能力也持续增强。此外,组织金融机构做好新型电信网络诈骗、买卖账户和非法集资等典型案例的警示教育,培养农村居民安全支付习惯。自2017年以来,全市组织开展现场培训60余次,受训人数达3500余人。

  韶山市农村支付服务走上高质量、可持续发展道路,农村支付服务水平全面提升。在各方的努力下,构建了“以政府统筹主导为核心、人行牵头组织为基础、相关部门紧密合作为支撑、金融机构协调实施为手段”的可持续发展体系,形成了一套可复制、可推广的农村支付环境优化模式。

责任编辑:李昂