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金融服务“一村一品”应注重特色与带动作用

  推动现代农业发展需要两手抓,一手抓“饭碗”,一手抓特色。抓特色的重要工作之一就是打造“一村一品”示范村镇。

  2017年以来,立足各地区域特色优势,优化产业布局,强化政策创设,全国各地已建设了3274个“一村一品”示范村镇。2020年7月9日,农业农村部发布的《全国乡村产业发展规划(2020-2025年)》(以下简称《规划》)提出,到2025年新认定1000个全国“一村一品”示范村镇。而根据《2021年乡村产业工作要点》部署要求,2021年,认定第十批“一村一品”示范村镇,新认定400个全国“一村一品”示范村镇。

  《规划》还特别指出,集聚资源、集中力量,建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区;打造“一县一业”“多县一带”,在更大范围、更高层次上培育产业集群,形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特色产业集群大型经济圈,构建乡村产业“圈”状发展格局。

  基于上述《规划》要求,金融如何赋能“一村一品”?从青海农信机构的实践来看,其根据当地的资源禀赋,抓住特色产业,突出相关主体的带动作用,将金融服务的效能充分发挥出来的做法值得借鉴。同时,在助力“一村一品”工作的同时,青海农信机构还不断拓展农村普惠金融服务的深度和广度,借助双基联动,将农村信用体系建设落到实处。

  值得关注的是,打造“一村一品”示范村镇,需要突出“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”,还要形成一村带数村、多村连成片的发展格局。在这个方面,青海农信机构不仅抓住了当地的特色产业,还主动参与到农业产业主体之间的衔接之上,为农业新型经营主体与农户之间搭建合作桥梁,并分别为其提供信贷支持,让产业主体之间的关联更具黏性。无论是藏服加工、中药材,抑或是乡村旅游,基于“小而特”和“精而美”的目标,金融服务更有针对性,也更扎实、更可持续。

  “一村带数村、多村连成片”体现出打造“一村一品”示范村镇的“带动”作用。这既需要当地政府的产业规划统筹,也需要金融机构的有效支持。记者在江西上饶采访乡村文旅产业发展情况时看到,结合当地历史文化、自然条件等资源,当地政府通过招商引资,引入具备较为全面开发运营能力的文旅产业龙头企业,盘活了当地的优势文旅资源,同时,带动了当地的优质农产品的生产加工,并极大地促进了农户创业、就业及增收,当地的金融机构在信贷支持方面也充分体现了对这种“带动”的支持。

  “一村一品”并非孤立地存在,上述《规划》要求,需形成“一村一品”微型经济圈。既然是个“圈”,也就存在上下游之间的关联,同时体现为一种微型的产业生态。金融在服务上可以借助上下游主体之间的价值关联,设计相关的供应链金融产品,这样可以缓解农村缺乏有效抵质押物的问题,在保证核心企业运转正常的情况下,让关联主体获得更多融资机会。

  与此同时,为“一村一品”做好保障工作,农业保险的作用不容忽视。无论是单一的种养产业,还是一二三产业融合发展,针对当地特色农业,农业保险创新既能提供风险保障,也是撬动银行信贷资金的重要手段之一。记者在成都地区采访时发现,当地的农险机构针对当地特色农产品不仅保价格、保疫病灾害,还创新推出了针对部分特色农产品的质量分级保险,让高质量的农产品也能卖上高价钱。不能不说,这种创新对于发展“一村一品”具有鲜明的积极意义。此外,一些农险机构为了能够更好地为当地的特色产业保驾护航,还无偿为种植、养殖大户提供一些智能化的物联网设备和技术,让这些新型农业经营主体具备更强的运营管理能力,并且有机会获得更多、更稳定的银行信贷支持。

  “一村一品”还体现出一定的产业差异化,这同时也要求金融服务具有差异化特点,即金融要创新针对差异化产业量身定制的服务与产品,这种创新绝不仅是体现在银行信贷方面。除了上述农业保险的创新,还应结合担保、期货等工具,为不同的农业生产经营提供支持。记者在陕西汉中采访时了解到,有的期货机构与保险机构、银行机构协同,采取“保险+期货+信贷”的模式,为当地生猪养殖主体提供组合的金融服务,取得了较好的效果。由此,金融服务“一村一品”,除了抓住“特色”和“带动”作用,各类工具还可以更有针对性地协同创新,让金融服务乡村产业更精准、更有效、更可持续,真正形成“一村一品”“一镇一特”“一县一业”“一省一业”的发展格局。

责任编辑:原健凇