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提高基层央行固定资产综合管理质量的思考

  摘要:固定资产作为长期资产,对于保障基层央行有效履职起着至关重要的作用。本文从当前基层央行固定资产管理现状着手,分析了固定资产综合管理中存在的问题,并结合工作实际,提出合理性建议及措施。

  关键词:基层央行;固定资产;管理

  近年来,随着业务发展及履职需要,人民银行固定资产规模与种类不断扩大,固定资产管理已成为人民银行日常管理的重要组成部分。但在管理质量和使用效率方面都存在一些不足,制约着固定资产管理效能的进一步发展与提升。推进基层央行资产管理工作科学化、规范化水平,提高固定资产综合管理质量,切实发挥固定资产使用效能,对于贯彻落实“过紧日子”思想、实现基层央行有效履职有着至关重要的作用。

  一、固定资产综合管理存在的问题

  (一)已房改职工宿舍未剥离,不利于固定资产管理实物管理。《中国人民银行固定资产管理办法》规定“已出售职工住宅的价值,按国家有关房改政策的统一规定进行价值调整”, 按照城镇住房制度改革政策规定,基层央行已完成职工宿舍房改,产权已归职工个人所有。但是至今职工宿舍仍在原单位固定资产账中进行反映,未进行剥离,扩大了固定资产的实际价值,造成账实不符。

  )没有使用价值,未到期固定资产未能及时处置,变相减少财务收入。实践中,存在未到期固定资产不能及时处置现象,如供暖并入城镇集中供热系统后,供热锅炉、循环水泵、电机、引风机、除尘等原有设备和设施闲置,由于未到使用年限未进行报废处理,无法及时回收相应资金。到期处置时,基本都是按废品价格变卖,造成一定的资金损失。

  )报废固定资产处置不及时、不准确。由于工作人员制度把握不准确性、资产与业务不匹配等因素,存在已过使用年限已出账但仍在用情况,形成账实不符;或未到固定使用年限已不能正常使用,但仍体现为在用状态等情况,增大了固定资产存量和人均占有率,不利于业务工作的开展;或已超过固定资产使用年限,但经鉴定仍具使用价值的固定资产作报废处理,造成浪费等现象。

  )对固定资产绩效评价认识模糊。对固定资产如何进行绩效评价,存在目标不够明确具体,对上级行下发的绩效指标理解不到位,绩效评价形式上的内容较多,实质内容较少或没有。

  二、提高基层央行固定资产综合管理质量的建议

  (一)加强监督检查长效管理机制。充分发挥内部审计检查、巡察工作震慑作用,首先要将实物管理纳入检查重要环节,将账务处理与实物盘点有效结合,通过对发现的账实不符及历史遗留问题的监督整改,保障固定资产完整性;其次要建立固定资产全生命周期跟踪检查机制,对固定资产从计划、采购、使用、处置等各环节的合理性和合法性进行监督检查,防止出现浪费和资产流失;再次,要加强绩效评价监督检查,强化建议力度,有力推动各绩效评价部门有效评价固定资产的经济性、效率性和有效性,督促加强管理,科学合理使用和配置,从而提高资产管理效率和使用效率。

  (二)实施固定资产绩效管理全覆盖。一方面,积极开展资产使用绩效管理,将全部固定资产类别纳入现有预算绩效评价体系,通过制定绩效目标、监控预算执行情况、绩效目标实现程度等过程进行管理,为固定资产管理提供一种可量化、可操作的综合评价方法,以优化资源配置和使用,加强闲置资产管理,提高资金使用效益。另一方面加强绩效监控评价结果应用,对于进度缓慢、绩效目标偏离度大、绩效评价得分偏低的固定资产项目,要适时调减预算资金规模,保证评价结果较好的项目,实现预算资金效益最大化。

  (三)积极优化固定资产系统功能优化固定资产管理系统资产配置登记管理功能,通过人均固定资产占有率情况统计,实现配置需求与业务功能对接,提高资产使用效益。同时通过定性和定量管理,将资产分配与实际需求有效结合,能够有效阻断分配不均衡,提高科学化和精细化管理水平。

  (四)建立固定资产共享共用机制。发挥固定资产管理系统和财务系统大数据协同作用,采取各种措施进行资产整合,通过部门、系统内部资源共享共用,积极盘活闲置固定资产,减少浪费。建议以辖区为单位,进行有针对性地资产采购,既解决了重复购置和闲置浪费等问题,又实现资产的保值、增值。

  (五)对现有固定资产分类清理。积极进行固定资产清查工作,及时了解各类固定资产现状,对已经完成房改的职工宿舍,应及时办理剥离手续,将其从基层央行固定资产账务中剔除。对闲置资产,按照集中管理、分类处置的原则进行管理,除了内部调剂外,还可以向贫困地区进行捐助。对超过使用年限的固定资产,应进行必要的专业监测和认定,不能简单以不满足业务需求而进行报废处理,应最大化实现固定资产使用效能,减少资金投入,实现厉行节约,对确实没有使用价值的固定资产,应及时进行报废处置,去除不可用资产存量,优化资产结构,保证资产的安全性、完整性。

  参考文献

  [1]张淑芳.孟凡水.王新.着力提高基层央行固定资产管理效能,《金融时报》,2017-08-07(版次:11版)

  [2]姚晓燕.基层人行固定资产管理问题和建议,《华南金融电脑》,2009-02-10

  [3]迟翔.提高人民银行固定资产管理改进研究,《时代金融(中旬)》,2015-03-15

责任编辑:余嘉欣