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王春英:这十年,我国外汇市场更加成熟

  6月23日,中共中央宣传部召开“中国这十年”系列主题新闻发布会。国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英出席并介绍党的十八大以来金融领域改革与发展情况。

   

  国家外汇管理局副局长、新闻发言人王春英

  她表示,党的十八大以来,中国经济实现高质量发展,夯实了外汇市场平稳运行的基础。总的来看,这十年,我国外汇市场呈现了更加成熟的发展特征。

  国际收支基本平衡、更加稳健

  跨境投融资更便利

  “党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国经济实现了更高质量发展和更高水平开放。外汇局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,外汇领域改革发展稳定工作取得了重大成果。”王春英在发言中总结了过去十年我国外汇领域改革发展稳定工作取得的重大成果。

  一是国际收支基本平衡、更加稳健,体现了我国加快构建新发展格局的积极进展。具体看,我国内外部经济发展更加均衡,经常账户顺差和国内生产总值之比保持在合理区间。跨境贸易和投融资更加活跃,跨境收支规模较快增长,人民币汇率弹性增强,更好地发挥了调节国际收支的自动稳定器作用。

  二是资本项目开放稳步推进,已实现较高可兑换水平。具体看,直接投资已经实现了基本可兑换,跨境融资由市场主体在宏观审慎管理框架下自主开展,跨境证券投资实现多渠道、多层次的双向开放,境内居民配置境外资产的渠道进一步拓宽,人民币资产吸引力显著增强,境外投资者投资中国的证券超过了2万亿美元,人民币在国际货币基金组织特别提款权货币篮子中的权重进一步提高。

  三是跨境贸易和投融资更加便利,深入推进“放管服”改革成效显著。具体看,真实合规的经常项目交易得到充分保障,跨境投融资等资本项目手续不断简化,科技赋能数字外管进展明显,企业、个人等市场主体多样化的外汇需求得到更好满足。

  四是统一开放、竞争有序、监管有效的外汇市场不断健全,为高效配置外汇资源和管理汇率风险创造了良好条件。外汇市场可交易货币超过40种,交易品种涵盖国际主流外汇交易产品,十八大以来交易量增长了3倍,2021年交易量达到了36.9万亿美元。

  五是外汇储备资产实现安全、流动和保值增值,中国特色外汇储备经营管理制度不断完善。王春英披露了一组数据:近年来,外汇储备规模保持在3万亿美元以上,今年5月底超过了3.1万亿美元,连续17年稳居世界第一,是维护国家经济金融安全重要的“稳定器”和“压舱石”。

  外汇市场平稳运行

  呈现更加成熟的发展特征

  过去十年,错综复杂的外部环境也对我国外汇市场运行带来了较大挑战。但是,王春英表示,通过改革开放的不断深化,我国外汇市场韧性不断增强,成功应对了多轮外部冲击。总的来看,这十年,我国外汇市场呈现了更加成熟的发展特征。

  一是国际收支结构更加稳健。经常账户顺差始终处于合理均衡区间。对外资产负债结构逐步优化,民间部门持有资产规模不断提高;外商直接投资持续增加,外债增长主要来自境外长期资金配置我国债券,外债结构优化,风险可控。

  二是金融市场更加开放。跨境证券投资渠道进一步拓宽,便利度进一步提升,境内股票和债券逐步纳入国际主流指数,跨境投融资交易规模增加,外汇市场的深度和广度不断拓展。

  三是汇率调节国际收支的自动稳定器作用更加明显。人民币汇率双向浮动、弹性增强,能够及时有效地释放外部压力,有利于稳定市场预期。同时,人民币在全球外汇储备和国际支付结算中的占比持续提高,有助于降低我国跨境交易中的货币错配等风险。

  四是外汇市场参与者更加理性。我们看到市场主体逐步适应了汇率双向波动,总体保持了理性交易模式。企业汇率风险中性意识在增强,管理汇率风险的能力不断提高。

  五是“宏观审慎+微观监管”两位一体的外汇市场管理框架更加完善。跨境资金流动监测、预警和响应机制不断健全,宏观审慎工具更加充实,微观监管执法标准保持跨周期一致性、稳定性和可预期性。

  “中国经济长期向好的基本面不会改变,随着改革开放持续深化,我国跨境贸易和投融资活动将保持活跃,外汇市场平稳运行具有更加坚实的基础。”王春英对下一步外汇市场运行情况进行了展望。

  外汇领域改革开放不断深化

  更好服务双循环新发展格局

  过去十年,也是金融改革开放不断深化的十年,外汇领域从未停滞改革步伐。围绕推进资本项目高水平开放、着力提高跨境贸易和投融资便利化水平、深化外汇市场创新发展,王春英也在会上做了介绍。

  她谈到,过去十年,资本项目高水平开放稳步推进。“一方面,我们统筹交易环节和汇兑环节,有序推动不可兑换项目的开放,提高可兑换项目的便利化水平。”她补充,在实现直接投资基本可兑换的基础上,我国以金融市场开放为重点推进跨境证券市场的互联互通,完善合格机构投资者制度,并会同相关部门陆续推出了沪深港通、内地与香港基金互认,有序推动债券市场对外开放,中国政府债券被纳入三大国际主流指数。同时,建立了跨境融资宏观审慎管理框架,丰富市场主体的融资渠道,降低融资成本。

  另一方面,区域开放创新探索多点开花。我国积极推动上海建设以人民币金融资产为基础的国际金融中心,支持海南自由贸易港、粤港澳大湾区建设,支持自贸试验区等对外开放高地在外汇管理创新方面先行先试。开展跨境贸易投资高水平开放试点,探索“更开放更安全”的外汇管理体制机制。

  围绕持续推进跨境贸易和投融资便利化改革,王春英介绍,我们坚持经常项目可兑换原则,持续深化贸易外汇管理改革,相关业务平均办理时间缩短75%以上,人力成本也减少1/3以上,优质企业贸易外汇结算实现“秒申请、分钟办”。此外,外汇局支持金融机构为新业态主体提供安全、高效、低成本的跨境资金结算,在2021年共结算19亿笔,更好服务跨境电商等贸易新业态健康发展;推出资本项目收入支付便利化、跨境融资便利化试点等多项举措,不断提高企业外汇资金使用的便利化程度。

  在这个过程中,外汇市场市场参与主体不断丰富,交易产品更加多元。据王春英披露,国外汇市场参与机构总计773家,其中境外机构136家。同时,可交易货币超过40种,形成国际比较成熟的外汇产品体系,而企业也更加重视管理汇率风险。

责任编辑:云阳
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