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金融“官念”的转变

2012年09月27日07:17         符进喜        来源:金融时报      发表评论

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  过去,内乡县衙有一对联:“吃百姓之饭,穿百姓之衣,莫道百姓可欺,自己也是百姓;得一官不荣,失一官不辱,勿说一官无用,地方全靠一官。”最后这两句话放在当代,虽然不能说全对,但也从某种角度说明领导干部的思想观念,对当地经济社会和银行业发展很是重要。
  1984年1月,我到豫西南某县新闻宣传部门工作,经常采访一些县级领导干部现场办公情况。那时,企业改革和金融改革已经开始,发展商品经济的浪潮汹涌澎湃。为了培育专业村、专业户和扶持重点企业,他们当面指示跟随现场办公的银行行长、信用社主任,在规定的时间里,给指定的贷款对象发放贷款。上世纪八十年代中期以后,行社树立商业化经营理念,对一些扶持对象开始谨慎起来。但一些县级领导干部仍习惯于用行政手段“指导”行社信贷工作,还认为“银行资金是国家的,不用白不用,用少了还吃亏”,并在一些重要会议上公开指出,“你在我这个地盘工作,就要按照我的要求办事。”对此,各行社也没有办法,只好硬着头皮给指定对象发放了一些贷款。
  1995年,国家相继颁布实施《中国人民银行法》、《商业银行法》等法律法规,金融法制建设进入新阶段。1996年底,我调入人民银行市分行工作,多次看到市、县两级专业银行和农村信用社向人行倾诉苦衷,希望人行替他们说话。人行市分行主要领导便针对一些贷款出现的沉淀情况,同一些县级领导干部商议解决办法。多数县级领导干部开始重视金融债权保护工作,支持行社开展信用村镇、信用企业创建活动。但是,有的县级领导干部不支持,甚至在他的办公室与市里人行主要领导争吵起来。随着全国金融工作会议精神的贯彻落实,县级领导干部逐步加深了对金融工作的理解,金融债权保护工作逐步走上了经常化、法制化轨道。
  2004年以来,我在当地银监分局工作。为适应银行业监管体制变化,分局与县委、县政府的接触联络越来越多越紧密,县委、县政府对银行业监管工作和银行业经营管理工作的支持力度也越来越大越有力。县级领导干部积极向行社推荐符合国家产业政策、信贷政策、监管政策的项目,最后总是说:“我的意见,仅供参考。”对于由于多种原因形成的不良贷款,县委、县政府一方面指导行社分析原因,因情施策,同时组成强有力的班子队伍帮助行社清收不良贷款,拿出“真金白银”等有效资产置换地方法人机构的不良资产;另一方面,把银行业作为当地的支柱产业来精心培育、精心呵护,对新入驻的股份制商业银行和新组建的村镇银行提供优惠条件、创造优良环境。
  观念是历史的,往往受到客观条件的制约。我们不能武断地指责上世纪八十年代至九十年代初期那些县级领导干部。
  观念转变后的力量也是强大的。在接着的岁月里,县级领导干部对信贷资产质量重要性的认识发生了彻底变化,从而建立健全了适应市场经济的银政关系,银行业在支持地方经济发展中,化解了过去的信贷风险隐患,信贷资产由“唐僧肉”变成了新的“摇钱树”。
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