“国内生产总值增长8%左右”，这是今年经济社会发展的主要预期目标。

    为什么是8%左右？

    温总理在政府工作报告中指出，“提出国内生产总值增长8%左右，主要是强调好字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来。”

    显然，同样是“GDP增长8%”，今年的“8%左右”与2009年的“8%”有着迥然不同的含义。如果说2009年“8%”的目标是保增长的话，那么今年“8%左右”的目标，谋求的则是“好”字当头下的有质量的增长。

    为什么选择“8%左右”的有质量的增长？

    一方面，过去的增长方式不具有可持续性，用全国政协委员、中国社会科学院学部委员、经济学部主任刘树成的话来说，就是“现在进入新一轮经济周期后，要考虑三大因素的变化：一是国际金融危机后，外需在一定时期内仍将处于萎缩状态，贸易保护主义明显加剧；二是资源、能源、环境等约束不断强化；三是要更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重经济发展方式转变和经济结构调整。”

    从近些年我国经济增长的情况看，投资和出口是拉动经济快速增长的重要引擎。但这两个引擎在国际金融危机爆发后，目前都遇到了障碍。投资不可能再像去年那样动辄就是大投入，出口大幅度恢复的形势依然不明朗，这样，推动经济增长的重任就落到了“消费”和“内需”上。

    如何刺激内需、扩大消费？答案是：“强调‘好’字当头，引导各方面把工作重点放到转变经济发展方式、调整经济结构上来”。这段话包含如下几层含义：一是所有“转变”和“调整”都必须强调“好”字当头，这是一个基本原则；二是要把“好”字当头贯穿在“转变经济发展方式、调整经济结构”的全过程中，这是一个指导思想；三是“转变”和“调整”是今年各方面的“工作重点”，这是根本措施；四是实现“转变”和“调整”的目标，必须采取“引导”的办法，这是工作方式。只有在“好”字当头的思想指导下，社会各方都从对“出口”和“投资”的GDP增长惯性依赖，向“消费”和“内需”转变。那么，今年我国的GDP就会实现高质量的增长，中国经济可持续发展就会拥有一个坚实的基础。

    另一方面，把今年国内生产总值增长目标定在“8%左右”，也是为了确保各项宏观调控指标的顺利实现。对此，全国政协常委、北大光华管理学院名誉院长厉以宁表示，“今年的增长率不要太高，增长率如果是8%的话，3%的CPI还是有可能达到的。但是今年如果投资过多的话，比如说增长率到了9%或10%，CPI控制在3%就不容易了。”确定3%的CPI目标，不仅综合考虑了翘尾因素、国际商品价格、国内货币信贷等因素，并为资源价格改革留有一定空间，也是为了引导通胀预期。而要保证这个目标的实现，有必要将今年的GDP指标定在“8%左右”。

    此外，将今年的GDP目标定在“8%左右”，还是为了给经济结构调整留出空间。8%的经济增长预期目标，是我国目前经济发展阶段的基本底线，但“8%左右”并不意味着最终的增长目标必定落在8%上下。有专家认为，2010年GDP增速有可能达到9.5%。之所以没有选择9.5%，而选择了“8%左右”，一方面，这个目标可以作为宏观导向和信号，让各级政府不要把精力过于集中在GDP数字的高增长上，另一方面，也可以缓解各地的GDP考核压力，让各地政府敢于面对“转变”和“调整”给地方经济带来的短期阵痛。同时，一个经过各方面努力可实现的、且留有一定余地的目标，也可以让超预期增长实现后，极大地振奋全国人民的信心。

    “好”字当头的GDP增长目标，不仅是有质量的增长目标，也是能真正惠及民生的增长目标。实现了8%左右的国内生产总值增长，不仅就业目标、物价目标、财政预算目标等各项宏观调控目标能顺利实现，保障城乡就业、提高居民收入、改善人民生活、增加国家财政收入、发展各项社会事业和维护社会稳定大局的基础也会更加稳固。