在看到当前我国资本市场稳定健康发展的同时，我们也清醒地看到，世界经济复苏的基础并不稳固，复苏的过程也不会一帆风顺，世界经济的再平衡将是一个复杂、长期的过程，这就决定了我国资本市场运行的国际环境存在较大的不确定性；我国经济回升的内生动力尚不足、结构性矛盾突出，经济运行的变化、政策措施的调整都会在上市公司业绩以及市场运行中反映出来。同时，资本市场内在稳定基础与市场快速发展不相适应的矛盾依然突出，资本市场未来发展也将面临不少挑战和压力。

    为此，我们要始终保持清醒的头脑，坚持立足基本国情和市情，认清外部环境对市场改革发展的影响，以加强市场基础制度建设，完善市场化体制机制为重点，加快重要领域和关键环节的改革步伐，解决好影响市场功能发挥的突出矛盾，进一步健全市场机制，更加自觉地把发挥市场功能和加强监管结合起来，把公平利用市场和促进不同所有制经济共同发展结合起来，把推动改革创新与保护投资者合法权益结合起来，妥善应对可能出现的各种复杂局面，促进资本市场稳定健康发展。

    一、充分发挥资本市场服务经济的功能，促进经济结构调整和经济发展方式转变

    进一步规范发展主板和中小企业板市场，鼓励和支持优质公司做大做强。完善创业板市场发行和监管制度安排，推动低碳经济、绿色经济和环保节能、电子信息、生物医药、新能源等新兴产业加速发展。鼓励利用资本市场的并购重组功能，改造、淘汰落后产能，促进技术进步和行业升级，增强经济发展的内生动力和可持续能力。加强市场运行的分析监测，增强资本市场对宏观经济决策的支持作用。

    二、积极稳妥推进市场改革创新，完善市场化运行机制

    要坚持市场化导向，继续推进新股发行体制改革，完善一级市场价格形成机制。改革和完善主板、中小板退市制度，进一步增强市场约束。加快发展公司债券市场，扩大债券市场规模，积极推进债券市场的统一互联。研究扩大中关村报价转让系统试点范围，探索符合我国国情的场外市场建设模式与路径。

    三、增强市场主体核心竞争力，推动行业健康发展

    继续完善上市公司治理结构，规范关联交易，防止利益输送等损害上市公司利益的行为。强化证券期货经营机构内控制度与合规管理，健全风险预测、预警、预控指标体系。在风险可测、可控、可承受的前提下，稳步推动行业产品创新、业务创新、组织创新和制度创新。鼓励更多符合条件的证券期货经营机构“走出去”，参与国际竞争，积累管理经验，提高证券期货行业的影响力和竞争力。

    四、改进市场监管效能，健全投资者保护长效机制

    要加强对市场前瞻性问题的研究，完善常规监管体系，创新监管手段和内容，加强跨部门监管协调，切实提高市场整体监管效率。严厉打击市场违法违规行为，依法严惩内幕交易、操纵市场、侵占上市公司利益等行为，保护投资者合法权益。深化投资者教育和服务，提高投资者特别是广大中小投资者对市场和风险的认识水平，增强理性参与和自我保护能力。  

   (作者系中国证监会主席)