中国农业发展银行副行长 刘梅生
我国的农业政策性金融业从无到有，发挥了不可替代的作用。面对当前新的形势要求，我们需要进一步完善有关的政策性金融体系，增强功能，发挥政策性金融支持新农村建设的作用。
经过20多年的改革发展，我国已经初步形成包括银行、保险、担保、资产等业务类型的农业政策性金融体系，在支持国家宏观调控、保障农业安全、农民增收等方面发挥了重要作用，也为下一步改革发展奠定了基础和创造了条件。
尽管如此，但这一体系还非常不完善。我认为有必要对农业政策性金融做一些再认识，更好规划我国农业政策性金融的发展，充分发挥其对农村和农业发展的独特作用。根据建设新农村的需要，完善农业政策性体系的总体框架有一个设想：在国家农业支持和保护体系以及农村金融的总框架之下，建立包括政策性银行、担保、保险、投资基金、资产管理相互补充的政策性金融体系。
在上述框架内可以有两种制度安排，拓宽业务范围，农发行完善有偿机制，完善支农功能，同时分别独立建立政策性保险机构、政策性担保机构，共同主导实施支农政策，促进市场发育，营造良好的农村金融生态环境。
条件成熟的时候逐步整合这些政策性金融资源、政策性金融组织，组建政策性的农业金融集团，分设相应的农村信用机构子集团，为农村提供综合性的金融服务。现有的条件下，我们立足眼前，优先考虑深化农发行的改革，强化农业政策性银行的支农作用。对农发行的改革有三点：
第一，健全农发行的法人治理结构。农业发展银行目前缺少代表出资人利益的董事会，考虑到农发行的特殊性，董事会应该由国家出资人代表宏观调控部门和有关部委的负责同志组成，通过董事会的决策能够直接履行出资人的责任，贯彻落实国家政策义务，充分发挥宏观调控工具的作用。
第二，明确农发行的职能定位，进一步拓宽业务范围，使农发行具备进一步发挥骨干和支柱作用的条件。农发行目前能够发挥骨干和支柱作用的方面最主要体现在农副产品的流通上，但是对农村中长期发展发挥骨干和支柱作用需要国家金融的介入。我认为政策性金融业需要认真考虑国家对农村金融的骨干和支持作用怎样发挥的问题。
第三，促进实现农发行财务上的可持续。农业政策银行完全可以实现可持续发展，农发行这几年已经证明了这一点，进一步还需要遵循银行发展的规律来适应我们农业和农村发展的特点和现实，明确完善政府指令性业务的补偿机制，并在货币政策、财税政策上面给予必要的支持，确保农发行有资本实力实现较优惠的信贷支农政策，更好发挥农发行的作用，促进政府职能政策目标的实现。在农业和农村发展中发挥更大的支撑作用，在引导金融支农方面发挥巨大的影响和带动作用，与合作金融、商业性金融共同为新农村建设做出新的更大贡献。
汇丰银行（中国）有限公司行长兼行政总裁 翁富泽
汇丰银行高层高度重视中国农村金融，并且积极支持设立村镇银行。汇丰在今年8月6日成为第一家获准进入中国农村地区的外资银行，我们非常高兴有机会将汇丰在海外农村金融的经验带入中国，在中国成立村镇银行将使我们能够把海外的经验引入中国。今天我谈谈汇丰对于中国农村金融的粗浅认识，以及汇丰对于发展村镇银行的下一步计划。
汇丰村镇银行是香港上海汇丰银行的全资子公司，和我们的另外一个子公司也就是我作为行长的子公司本地注册的汇丰银行（中国）有限公司是完全分开运营的，这样的设置可以令我们更专注实施不同的策略和经营方式，针对不同的客户群满足他们不同的需求。汇丰有决心将村镇银行办好，要把我们的资源集中使用，最大限度保证效率。我们希望把汇丰村镇银行办成专业的盈利的可持续的，创造一个新的商业化的农村金融模式，创造银行和农村经济双赢的局面。
汇丰对发展村镇银行的下一步想法是：首先，汇丰要通过在试点建立起村镇银行的商业模式，适应中国不同农村多元化的金融需求。中国农村地区幅员辽阔，不同的地区经济形态也存在很大的差异，汇丰将通过在不同省份的一系列试点组建完善、能够适应不同地区的商业性村镇银行的模式。在这个过程中汇丰将特别注重建立本地化的团队，汇丰所倡导的“环球金融地方智慧”就是要将本地人才所具备的信息优势与汇丰的管理文化、经营理念相结合，从而发展出具有地方特色的现代化村镇银行的商业运营模式。从这个角度来讲，专业的本地化团队的建设将是我们设立每一家村镇银行的首要任务。
其次，随着汇丰村镇银行商业模式的日益成熟，汇丰将逐渐扩大村镇银行的网点，汇丰将考虑设立村镇银行地区性总部，以更好地统筹和管理汇丰在中国农村地区的业务。
第三，发展适合中国国情适合广大农村地区不同需求的农村金融，一刀切的方式是行不通的，需要我们打开思路，勇于创新和探索，走出新的路子，创造出可持续的多种新模式来发展农村经济，建设新农村，使我们国家的整体经济得到持续健康的发展。这对于整个金融行业来说是一个挑战。
中国农业银行副行长 张云
2007年全国金融工作会议要求农业银行成为农村金融体系的骨干和支柱，更好的为三农和县域服务。当前，社会主义新农村建设进入了新的发展阶段，我国金融业改革发展也处在一个重要的转折期，如何适应城乡经济社会统筹发展要求，把面向三农与商业运作有机的结合起来，更好的发挥农业银行的社会主义新农村建设中的作用，在服务三农中加快推进现代商业银行建设，是我们一直思考和探索的重要问题。我们正在从以下几个方面进行探索和实践：
充分认识面向三农的挑战和机遇，作为农村金融体系的骨干和支柱，作为具有多年服务三农经验的国有商业银行，将发挥在三农和县域方面的独特优势，培育和发展有市场需求、有坚实基础、有竞争能力的骨干和支柱业务，加快推进经营战略转型，开创独具特色的差异化的发展道路。
坚持商业化原则，商业化运作是农业银行服务三农和县域经济的本质要求。农业银行必须坚持面向三农和商业运作，遵循商业银行的基本要求。服务、发展与管理并重，建立健全配套的机制和风险控制体系，不断提高三农业务的质量与效益，实现可持续发展。
准确地把握服务新农村建设的领域和重点。农村金融的需求是多层次的，农业银行的市场定位是注重发挥大型商业银行专业化服务和社会优势，紧紧围绕新农村建设和县域经济发展中的重要领域和关键环节，加大对农业产业化龙头企业、农村城镇化建设、市场流通体系建设、农村中小企业、农村基础设施建设、特色资源开发、农民生产、生活和公共金融服务等8个重点领域的支持力度。
加快经营管理机制的改革与创新。三农金融需求层次多、差异大，按照贴近市场、贴近客户、贴近三农的原则，创新管理模式，下沉经营重心，完善产品体系，不断提高服务效率和水平。
实施因地制宜、分类指导的业务发展策略，区分不同地区、不同客户、不同类型的业务，实行差别化的经营管理和经营政策。
加强与有关方面的合作，共创服务三农的良好环境。社会主义新农村建设是一个长期复杂的社会工程，需要有关各方的参与和支持，农业银行将按照社会主义新农村建设的整体部署，切实加强与有关部门和社会各界的交流与合作，跟踪了解国家大型涉农项目规划，积极参与项目建设。同时，加强与其他金融机构的合作，共同组织涉农银行贷款，依托农行比较先进的电子化网络，向农村信用社、村镇银行开放支付平台，提供银行卡进入等技术支持，联合推进农村小额信贷业务，为农村企业提供新型的服务。
中国邮政储蓄银行副行长 吕家进
邮政储蓄银行虽然刚刚成立，但是它在服务社会主义农村的建设、支持农村经济发展之中也有着20多年的历史。但这20多年来，邮政在业务种类上仅仅能够办理存款类和结算类业务，吸收的资金都是通过中央银行和近几年来通过向国有商业银行、政策性银行和农村的金融组织提供批发，通过这些金融机构服务于农村的建设。
随着邮政储蓄体制改革的稳步推进，邮政金融正逐渐成为一家全功能的商业银行。如何为中国的农村提供金融服务？可以说这是当前我们新成立的机构一直在思考、研究的问题。
建立面向农村邮政金融的服务体系。这是我们当前一个主要的任务，因为这也是邮政所具有的优势。邮政储蓄银行成为一家全功能的商业银行之后，既能够为个人服务，还能够为机构服务；既能够进行个人结算，还可以办理信贷业务，直接服务于农村、服务于农户。
加快邮政储蓄银行的一些邮政建设，建立农村的邮政金融的服务网络。邮政储蓄金融业务依托邮政的网络办理一些基础金融的服务，逐渐形成独立的金融机构。建立邮政储蓄银行的服务网络，也成为我们当前的一个重中之重。
加大产品创新，建立面向农村的邮政产品体系。建立的机构，培养队伍，建立制度，培育客户，促进邮政储蓄银行在农村快速的发展。发挥我们原有的个人结算的优势，推动城乡之间、个人和公司之间结算类业务的发展。
继续加大邮政储蓄资金通过政策性金融、其他商业金融向农村投放的力度。从2005年邮政储蓄吸收的资金不再缴存中央银行，由农业储蓄机构自行运用，其中有4000多个亿通过政策性金融机构，包括其他的商业银行这样一些机构来投向农村。
加快风险控制能力建设。农村的信贷具有着三高一低的特征，尤其是它的高风险，邮政部门可以说是初步的涉足直接面向客户的信贷业务，我们在这个过程中要加快制度建设。加强操作风险、信用风险的控制，降低邮政金融在发展业务过程中的风险。
邮政储蓄银行成立之后，在直接进行信贷、资金的投放方面是刚刚起步。在这个过程中，我们要发挥我们的网络优势，发挥我们的资金优势，对众多的金融机构，我们提供相应资金的批发，提供我们这样网络资金的结算，实现共同的发展。
总之，邮政储蓄银行正在组建之中，需要社会各个部门、方方面面的关心和支持，我们要继续贯彻中央关于加快农村金融发展的有关要求，加快改革的步伐，加大创新的力度，把服务社会主义新农村作为我们的一个重要任务，使邮政金融为农村经济发展做出新的贡献。
