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减税降费:财政政策积极发力

  “今年赤字率保持不变,主要是为了进一步减税降费。”今年的政府工作报告提出,一定要让市场主体有切身感受。今年全年将再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元。

  3月4日,十二届全国人大五次会议新闻发布会上,有记者提问,全国人大如何监督政府部门进一步向社会公开收费清单,清理不合理的涉企收费。大会新闻发言人傅莹对此回应,人大正在修订中小企业促进法,着眼于减轻中小企业的负担。今年,人大常委会将围绕规范非税收入开展专题调研,推动企业非税收入管理的规范化、法制化,加强对政府全口径预算决算的审查和监督。

  减税降费备受关注。全国政协委员、新华联董事局主席傅军表示:“眼下名目较多、乱收费现象依然突出,成为企业躲不开、绕不过的沉重负担。”全国政协委员、原中石化董事长傅成玉也认为,应当把实体经济的成本降下来、税费降下来,否则会影响长远发展。

  为切实减轻企业的税费负担,政府一直在谋实招,出实策。积极的财政政策力度加大,增加的财政赤字主要用于减税降费。2016年,我国全面推开营改增试点,这是近年来减税规模最大的政策措施。统计显示,全年降低企业税负5700多亿元,所有行业实现税负只减不增。

  今年的财政政策更加积极有效,中小企业将是最直接的受益者。去年我国多措并举降成本,从扩大小微企业所得税优惠范围、清理涉企收费、扩大部分行政事业性收费免征范围等多个方面,让小微企业轻装上阵,营商环境进一步优化。这也促进了大众创业、万众创新广泛开展,去年全年新登记企业和个体工商户成立非常踊跃。

  要振兴实体经济,深化供给侧结构性改革,就必须激发微观主体的活力。由于能源价格上涨,人力成本上升,中小企业的生产成本水涨船高,如想保护企业生产经营、专注于实体的积极性,就必须在财税政策上做文章、下工夫。

  全国政协委员、重庆市审计局副局长丁时勇建议说,应尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措,实现“清费”与“减税”共同发力,从源头上降低企业的制度性交易成本。坚决取消事业单位不合理收费,杜绝中介机构利用政府影响违规收费,纠正行业协会商会强制企业入会或违规收费行为。

  虽然3%的赤字率保持不变,但随着GDP基数增加,赤字规模今年相应增加,比去年增加2000亿元,除去主要用于减税降费外,继续扩大支出规模将是另一重要用途。

  支出规模的扩大则主要用于补短板、惠民生,重点增加均衡性转移支付和困难地区财力补助。“节用裕民”,将是今年财政资金运用的主基调。调整支出结构,保障民生和重点项目,特别是加大对困难地区的财政支持和转移支付力度,将是“节用裕民”的具体体现。

  事实上,不论是减税降费,还是适度扩大支出,均突出了发挥财政政策的结构性调控功能,财政预算有保有压,优化财政资金使用,通过财政政策的定向和结构性安排,服务于供给侧结构性改革。

  “获得感”和“有温度”正成为两会的热词。

责任编辑:zcf