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两会手记|期待个人信息保护入法更进一步
  “办理银行贷款,请问有需要吗?”3月9日上午,一个陌生电话拨进记者手机。正巧,记者正在旁听全国政协经济界小组讨论会,委员们正就民法总则草案中纳入个人信息保护进行热议。
  互联网的发展以及大数据时代的到来,在大大方便人们生活的同时,也对保护个人信息提出了严峻的挑战。代办贷款、理财推荐、房屋买卖等,类似电话推销和垃圾短信,在现代每个人的生活中都不陌生,而这暴露出的也只是个人信息泄露问题的冰山一角。
  据中国互联网协会发布的《中国网民权益保护调查报告2016》显示,54%的网民认为个人信息泄露严重,84%的网民亲身感受到由于个人信息泄露带来的诸多不良影响。更为严峻的是,仅2016年,我国6.88亿网民因垃圾短信、诈骗信息、个人信息泄露等承受的经济损失达915亿元。去年8月的“徐玉玉案”,更是引发了社会各界对个人信息保护的高度关注。
  个人信息保护入法呼声云起。
  “民法总则草案进一步强调了个人信息受法律保护,这是个重要亮点。”全国政协委员、中国银监会特邀顾问杨凯生表示。
  据民法总则草案第一百一十四条表述,“自然人的个人信息受法律保护。任何组织和个人应当确保依法取得的个人信息安全,不得非法收集、使用、加工、传输个人信息,不得非法买卖、提供或者公开个人信息”。
  在小组讨论会上,委员们纷纷表示,在我国目前还没有一部专门的个人信息保护法的情况下,个人信息保护写入民法总则草案,意味着我国个人信息保护迈出了重要一步。
  一方面,通过立法可保障个人信息安全,从源头上防范电信诈骗、个人信息“黑产”等违法犯罪行为;另一方面,个人信息保护是完善个人征信体系的基础与前提,应尽快立法以确保个人征信体系的全面建立。
  由于对此条款的特别关注,此后如何落地实践也引起了委员们的热议,特别是条款中所描述的“依法取得”与“非法收集”,委员们所担忧的是,这其中如何界定“依法”、“非法”会存在较大争议。
  “采集个人信息,什么目的算合法?什么目的又算非法?值得商榷。比如现在网站广告推送的非常个性化,这侵犯到个人信息隐私了吗?”全国政协委员、银监会原主席尚福林提出疑问。
  “在对‘依法’与‘非法’的界定中,‘法’指的是什么‘法’?这其中的弹性空间太大。”杨凯生对此进一步表示,“有关法律应尽量列举详尽,否则在执行过程中会存在漏洞。”
  事实上,针对个人信息保护入法,两会期间也有不少代表委员提出具体建议。他们普遍认为,个人信息保护入法未来还需要进一步明确规定个人信息保护范围、保护方式、相关义务责任主体、责任追究等。
  特别是针对如何界定个人信息的范围,杨凯生提出:“这其中最大的难点或在于如何平衡好社会管理与个人信息保护之间的关系。”
  值得一提的是,还有委员提出,作为个人信息保护的分支,个人金融信息保护相关的法律、法规出台更加具有迫切性。
  的确,当前金融领域一系列银行卡盗刷及电信网络新型违法犯罪案件,对社会公众利益和金融体系安全造成了严重威胁。个人金融信息的重要性不言而喻,通过多种途径尤其是统一立法来加强个人金融信息保护同样刻不容缓。
  个人信息保护写入民法总则草案已经迈出了我国个人信息保护立法的重要一步,未来,个人信息保护的法律红线将如何划出,我们期待答案。
责任编辑:yxt
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