返回首页
2017两会金融代表委员共议CURRENT AFFAIRS
2017两会金融代表委员共议 / 正文
王景武:出台个人金融信息保护法迫在眉睫

  

  全国人大代表、中国人民银行广州分行行长 王景武

  近年来,个人金融信息被大量非法买卖,金融领域一系列银行卡盗刷及电信网络新型违法犯罪案件,对社会公众利益和金融体系安全造成了严重威胁。目前,涉及个人金融信息保护的法律法规比较分散,立法意图也并非以保护个人金融信息为主,无法对个人金融信息进行直接、全面的保护。在出台专门的个人信息保护法难度大的现实情况下,亟须出台专门的个人金融信息保护法,切实保护个人金融信息。

  出台个人金融信息保护法具有现实意义。

  一是个人金融信息保护法律制度不健全。目前,我国个人金融信息保护立法步伐缓慢,尚未出台专门的个人金融信息保护法律法规,仅在中国人民银行法、商业银行法等法律法规中有涉及个人金融信息保护的条款。二是监管部门对个人金融信息保护监管不到位。现行法律法规未明确规定监督管理部门,在实际执行中存在多头监管与监管职责不清并存的情况。三是对侵害个人金融信息行为的追究和打击力度不够。刑法虽然规定了侵犯公民个人信息罪相关罪名,但对于侵犯个人金融信息权益的一般违法行为无法适用,实际工作中对泄露个人金融信息行为立案、判刑的先例也极少。四是个人金融信息保护意识有待进一步强化。社会公众对个人金融信息的重要性、金融信息保护的相关细节以及个人金融信息合法权益被侵犯后的解决途径普遍缺乏深入了解,风险防范意识较为薄弱。

  基于个人金融信息保护现状,应当从以下方面,建立个人金融信息保护的基本制度,加快推进立法进程。

  一是明确个人金融信息保护的基本原则。金融机构在收集、保存、使用、对外提供个人金融信息时,应当严格遵守法律规定,采取有效措施加强个人金融信息保护,防止信息泄露和滥用。二是明确个人金融信息的基本内容。明确个人金融信息保护的范围实质上就是界定产权的边界。三是明确个人金融信息主体的基本权利。个人金融信息主体应当是个人金融信息的所有者,对其自身的金融信息享有所有权,能够占有、使用和处置自己的金融信息。四是明确个人金融信息跨境报送的基本要求。除法律法规另有规定外,金融机构不得向境外提供境内个人金融信息。五是明确个人金融信息保护的例外情形。在强调对个人金融信息保护的同时,出于对国家利益、社会公共利益等因素的考虑,也应明确适用于个人金融信息保护的例外情形。六是明确个人金融信息保护的监管机构。指定中国人民银行各级机构和其他相关金融监管部门负责个人金融信息保护的监管,明确监管职责,赋予必要的监管手段。

责任编辑:zcf