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全国政协委员金李:引入“负所得税”与低保有效衔接

  促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力是今年政府工作报告的重要内容,也是商务部记者会的一个焦点话题。

  全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长金李在政协经济界别驻地接受《金融时报》记者采访时表示,当务之急是要提高居民的消费能力。他建议,“当前,我国居民低收入家庭消费能力和意愿不匹配,而高收入家庭则边际消费倾向偏低,如何提高低收入家庭收入是内需增长关键。建议深化财税结构改革,完善现行的个税和低保制度,引入‘负所得税’,与低保有效衔接,采取多渠道方式,促进居民消费增长。”

  金李认为,通过低保与“负所得税”制度的有效衔接可促进居民消费增长,提高转移支付政策的效能。“我建议,把补贴与就业状况或劳动收入挂钩,实施奖励就业的转移支付政策。部分国家在个税制度框架下通过‘负所得税’方式实施此类政策,即在向高收入家庭征税的同时,以奖励的方式对通过就业获得收入的低收入家庭发放补贴,使低收入家庭的所得税税率为负。”

  对于低收入群体,继续加强当前的低保制度则可能对低收入家庭就业存在逆向激励。低保采用差额补齐,收入每增加1元,补助减少1元,降低了低保家庭通过劳动获得报酬的积极性。另外,诸多福利政策与低保资格挂钩,如经济适用房、水电气优惠等,也进一步影响低保户通过劳动来增加收入的主观能动性。只有24%低保人口就业,处于失业状态的低保人口为40%左右。基于此,一味加强低保并不可取。

  此外,金李还表示,个税改革,尤其是专项扣除附加申报系统的建立,为实施“负所得税”制度奠定了良好基础。对月综合所得5000元以下群体,一方面,根据他们的劳动所得按照一定比例进行奖励;另一方面,根据他们专项抵扣额度按照一定比例进行补贴,让这部分家庭的所得税为“负”。他表示,由于低收入阶层边际消费倾向远高于高收入群体,这些措施对于消费的促进作用,将远远大于普惠的个税减税政策。

责任编辑:韩昊