返回首页
2018两会_两会观察CURRENT AFFAIRS
2018两会_两会观察 / 正文
突出精准通力协作 形成精准脱贫合力

  “脱贫攻坚取得决定性进展,贫困人口减少6800多万人,易地扶贫搬迁830万人,贫困发生率由10.2%下降到3.1%。”这是国务院总理李克强在今年的政府工作报告中对过去5年脱贫攻坚工作的成效总结,更是5年来各级政府及相关部门、各类市场主体投身脱贫攻坚战共同交出的一份漂亮“成绩单”。

  贫困问题是走向共同富裕道路上必须跨过的门槛。要打赢精准脱贫攻坚战,既要敢想,还要敢干;既要有顶层设计的完善,又要有接地气的具体实践。在当前脱贫攻坚进入关键时期的背景下,突出精准和通力协作是瓦解贫困最后防线的“重型武器”。

  突出精准,简而言之即提高针对性,主要涉及识别帮扶对象、匹配帮扶手段、确定退出模式三个关键环节。识别帮扶对象,核心要点在于相关标准的确定。我国幅员辽阔,各地自然环境、经济基础差异明显,致贫因素具有明显的地域“烙印”。因此,要真扶贫、扶真贫必然不能全国“一刀切”。当前开展的建档立卡活动即是服务精准识别的主要手段。就扶贫模式而言,我国已经形成了包括产业扶贫、生态扶贫、教育扶贫、易地扶贫等在内的策略体系。针对有发展潜力的地区,重点打造当地脱贫“领头羊”;针对偏远山区,优先开展易地扶贫,先搬出来,再留得下;针对人才严重匮乏的地区,则以教育为抓手,以提升人才素质解决当地脱贫难题。无论何种手段,其最终目的均在于要培育贫困地区的内生动力,以此实现参与主体在扶贫工作中的稳步退出。总的来看,分类施策的突出优势在于能够将必须纳入财政预算的扶贫范围尽可能缩小,从而实现扶贫成本最小化。更为重要的是,这种链条式的扶贫工作流程可通过提高前后工作的衔接效率,进一步强化部门间扶贫工作的协同效力,发挥工作合力。

  事实上,拓展精准脱贫工作覆盖范围的广度、工作开展的深度正需要相关部门及参与主体的通力合作。目前,包括财政、司法、金融、教育等在内的相关部门早已相继推出有关措施,联合行动的工作格局日渐成熟,顶层设计逐步完善。实体经济和金融资本的相互配合则进一步强化了精准脱贫合力。尤其是金融助力精准脱贫,有利于实现扶贫工作从“输血”到“造血”的转变。其中,普惠金融工作的推进,增强了贫困地区金融服务的可获得性,铺平了深度贫困地区扶贫工作的开启通道。

  李克强在政府工作报告中提出,2018年要加大精准脱贫力度,再减少农村贫困人口1000万人以上,完成易地扶贫搬迁280万人,脱贫攻坚任务艰巨。未来,要在进一步强化主体间精准脱贫合力的基础上,充分发挥各类金融机构在精准脱贫中的助力作用,不断激发脱贫内生动力。

责任编辑:yhao