为深入探讨后金融危机时期如何发挥东北的区位优势，推动东北亚金融合作与发展，加快东北老工业基地的全面振兴。8月23日，由中国金融学会、金融时报社、人民银行沈阳分行联合主办，沈阳金融商贸开发区管委会承办的“2010东北金融高层论坛”在沈阳召开。本次论坛以东北振兴与后金融危机时期东北亚金融合作为主题。中国人民银行副行长马德伦出席论坛并讲话，辽宁省副省长赵化明、沈阳市副市长顾春明、中央政策研究室经济局局长李连仲等与会并发表主旨演讲。中国人民银行沈阳分行行长盛松成、金融时报社社长汪洋、中国金融学会常务副秘书长李民、中国人民银行沈阳分行副行长闫力发表了演讲并主持论坛。沈阳市沈河区区长、沈阳金融商贸开发区管委会主任庞洪波参加论坛并发表演讲。120多家金融机构共200余人参加了论坛。
加快建设沈阳国家优化 金融生态综合试验区
沈阳市沈河区区长、沈阳金融商贸开发区管委会主任 庞洪波
沈阳金融商贸开发区始建于1991年，占地面积2.91平方公里，是东北区域金融中心，沈阳的中央商务区。几年来，开发区紧紧抓住东北振兴和沈阳金融业开创的契机，以规划为引导，以金融机构引进为主攻方向，以承办东北金融高层论坛为平台，有力的推动了东北区域金融中心的建设进程。
从硬件条件看，开发区已完成了61栋总面积500多万平方米的商务楼宇的开发建设，正在规划和建设的商务楼宇还有120栋，投资规模890亿元，建筑面积1300余万平方米。从建筑产业聚集看，目前开发区已经有87家金融机构相继落户，其中包含在沈的全部中资银行、外资银行、保险公司以及证券期货基金公司。
从金融发展环境看，开发区已经聚集了中外金融中介机构200余家，有公司总部100余家，初步形成了以金融为主导、公司总部和中介机构为补充的商务平台。从发展潜力看，开发区地处东北中心城市的中心区域，独占东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，具有独特的区域优势，潜在的成长优势，和良好的金融发展机制。
今年4月6日，国务院正式批准设立沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革试验区，并明确指出，以沈阳金融商贸开发区为主体，加快建设区域性金融中心，带动整个东北地区金融环境优化，标志着开发区建设国家金融生态综合试验和东北区域金融中心正式上升为国家战略。开发区成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后中国第三个金融创新先行先试区。
下一步开发区将牢牢把握这一历史机遇，积极开展综合试验和东北区域金融中心的建设，努力将开发区建设成为金融产业聚集、金融设施先进、金融人才密集、金融服务发达的东北金融城，成为东北全面振兴的标志。
一是全面起动国家优化金融生态综合试验。按照注重先行先试，突出产业金融特色，促进区域联动，着力科学发展的原则，努力改善和优化区域金融环境，促进区域金融产业聚集和金融服务能力提升，探索和建立符合国内外金融生态建设发展方向，更能适应和满足东北老工业基地振兴的实际需求，功能更加完善，运行更加开放，体制更具活力的区域金融生态发展模式。
二是加快基础设施配套建设。进一步加大开发区绿化、美化、亮化投入，全面树立开发区的新形象，借鉴加拿大蒙格里尔的成功案例，构建布局合理、通行通畅的地下交通网，最终实现开发区所有楼宇地下空间连接。
三是完善载体建设和空间布局。围绕金融中心发展的要求，加快高品质楼宇的建设和功能改造，确保开发区高端商务楼宇突破100栋，实现沈阳中部发展建设空间突破。
四是加快产业聚集。以开展国家优化金融生态综合试验为动力，以产业金融为特色，以促进产融结合为特点，积极推进资本要素市场的配置，着力抓好金融聚集产业配套和金融生态环境优化。同时，加大招商引资力度，加快要素市场建设，促进金融产业升级，构建良好的金融生态环境。
东北应借助政策与制度 合力谋求新发展
中国社科院金融研究所副所长 王松奇
东北地区由于改革起步较晚，国有经济比例高，发展一直比较缓慢。因此，振兴东北需要从思想解放开始，从体制改革开始，从给民间资本更大的自由开始。
当前，从优惠政策方面来看，全国基本上没有过去那种特殊的区域了，东北同南方几乎是站在同一个政策起点上赛跑。东北虽然曾有独特的资源优势，但这个优势在改革之初就已不明显了。现在，大家站在同一起跑线上，东北要抢先关键要看发展战略、发展思路,以及政府如何调动民间积极性，还要看如何和其它省份以及海外地区进行金融经济方面的合作。只有这样，才能提出很多很好的措施，使东北地区在这一轮竞争中实现“弯道超车”，比别人走得更快。
希望东北地区能够在后金融危机时期，成为中国经济发展最大的一个亮点。因为从最近几年东北三省经济增长情况看，指标都是超过南方省份的，像去年上海增速不高，有些沿海省份由于受出口的影响增速也放低了。这表明在这一发展阶段，我们在发掘一些新的经济增长点方面，在挖掘东北经济资源潜力方面进行了很多有益的探索，并最终在制度、政策上形成一个快速发展的合力。
积极履行社会责任 全面服务经济发展
中国工商银行大连分行副总经理 李晖
作为国有大型商业银行，工商银行大连分行积极履行社会责任，全力支持大连经济发展。今年上半年，全市金融机构本外币贷款总量6291亿元，比年初增加902亿元，其中工行本外币贷款比年初增加87亿元，占全市增量的10%，同比增量在大连市各银行机构中排名前列，为全市经济的可持续发展起到了积极的推动作用。
工商银行大连分行认真贯彻当地经济发展和政策要求，科学研判形势，积极进行结构调整和业务转型，不断开阔优质业务发展空间，对地方经济提供了坚实的融资支持，具体体现以下几个方面：
一是在贷款行业投向方面。今年新增贷款主要投向包括大连港口股份有限公司、大连流通产业园填海造地工程项目等在内的港口、城建、电力、房地产领域的优质客户和重点项目。同时积极拓展以装备制造业为主体的领域，这部分贷款增量在全部新增贷款中占比达到了93%，同时信贷资产质量不断夯实，贷款不良率为1.75%。
二是在支持县域经济发展方面。积极配合大连市全域城市化的发展思路，为县域经济发展提供贷款平台，主要针对辽宁沿海经济带重点支持区的优质项目，如松宝工业区项目，使其在区域同业中的竞争力不断增强。我行在开发区贷款份额自09年开始始终保持四大国有商业银行第一的位置，在金州区贷款增量占比持续排名首位。
三是在信贷产品创新方面。依托核心客户产业链、供应链和物流链，充分运用供应链客户及其上下游资源，在开展贸易融资享有的特殊信贷政策支持下，积极开办包括保理、发票、订单等产品在内的国内贸易融资业务。同时着眼于产业集群地带，以及各类专业市场中具备相似金融模式和特点的小企业客户群体，采取集中办理、批量经营的模式，并进行专业化的风险管理，努力做大贸易融资流量和规模。
四是从信贷投资均衡看。工商银行大连分行始终坚持贯彻调整经济结构和管理好通胀预期这一决策部署，这也是我行审慎投放与稳健经营重要原则的实际体现。2010年，我行积极做好客户融资需求和贷款规模的合理配置，把握贷款流向的节奏与进度，保持各项贷款平稳有序投放，每个季度贷款投放不超过全年计划的30%，每个月不超过季度计划的40%，避免了季度之间、月度之间的异常波动，并确保月末、季末控制在总行贷款的规定之内。
完善中国农村金融的战略构想
中国农业发展银行黑龙江省分行副行长 李钧
通过对中国农村金融制度变迁历史过程的研究，我们概括农村金融三元结构是指这样一种制度安排：伴随着几千年来的农业、农民和农村发展而逐渐形成的，为支撑“三农”存在和可持续发展一直在发挥作用的金融制度形式。从金融功能论的视角来看，体现为农村商业性金融、农村政治性金融和农村合作性金融。
分析中国农村金融制度的变迁历程，我们感觉当前存在的问题实质是三元结构制度的安排不够科学合理，不符合农村金融三元结构的理论特征，或者不完全符合科学的三元结构制度理论所规定的特征。对于这种现状，我们研究认为解决之路在于，要遵循三元结构制度理论，以科学的农村三元结构制度为目标，以制度变迁理论为依据，按照强制性变迁和幼稚性变迁两种路径完成中国金融制度的重构重组和重建。
概括的讲，这种战略性重构必须实现六大思想转变，一是实现从战略性修补到战略性重构的转变；二是实现从抽血到逆向输血造血的思想转变；三是实现“以农养工”到“以工养农”的思想转变；四是“以农养城”到“以城养农”的思想转变；六是实现从“小农经济”到构建“大农经济”的战略思想转变。
在这种理论指导原则上要实现多个方面的协调均衡，诸如，实现中国农村金融总体发展与解决中国“三农”问题间的协调均衡，实现城市发展与农村发展的协调均衡，实现农村商业性金融与政策性金融的协调均衡，实现全国性农村金融与地方性农村金融的协调均衡，实现农村国有金融主导与农村非国有金融的协调均衡，实现农村银行金融与农村非银行金融间的协调均衡，实现农村金融的质性发展与量性发展的协调均衡，实现农村金融渐进性发展与条约性发展的均衡等。
为金融中心建设营造有利的内外部环境
台湾大学金融财务系教授 沈中华
金融中心一般被分为五类，即全球金融中心、国际金融中心、特色金融中心、全国金融中心和区域金融中心。纽约、伦敦差不多涵盖了所有这五大中心，香港是国际金融中心和全国金融中心，东北沈阳将来要建成什么样的金融中心？我想可能是特色加区域的模式。
我们可以先以台湾为例，台湾要建设哪一类的金融中心？台湾的想法当然也希望直接金融和间接金融并进，不要只注重其中一个。但是全世界有一个共同趋势，就是一些小的地方发展产业金融会越来越困难。众所周知，台湾依赖大陆经济发展，所以台湾本身要成为企业金融中心有一点困难，这样的思考之下，台湾有没有可能变成财务管理中心，或者亚洲投资中心？
如果以建设财务管理中心为方向，那么，台湾在实现这一目标的过程中可能存在哪些劣势呢？2009年，世界银行发布过一个报告，其中有内容是调查如果要在某地设立一家公司需要多少天的时间，台湾排行第61名。我们认为这个问题就比较严重，一定要把时间降成和新加坡一样，两个礼拜左右，否则投资者不会有积极性。另外还有六项调查，台湾排名在中间，不是非常差，只是一般差，比如资产注册、取得贷款、投资人保护、跨境交易、履约等方面。因此，要把这些全部完善才能发展我们的金融中心，要不然就一切都是空谈，还是要回到原来的产业政策上去。可是原来的产业政策已经面临很大的困境，竞争者太多，所以这些是我们认为台湾软实力比较弱的地方。
知道了这几个缺点，还要知道如何改进。通过研究，我们提出了关于改进的几个步骤：首先最重要的还是将在台的财富资金留台，以及吸引海外财富来台进行财富管理业务，台湾应排除财富来台、留台之障碍。其次是丰富财富管理商品，你要有各式的产品才可以做投资。第三是要活跃市场。第四是要营造更友善的生活环境。上述这些有的是参考新加坡，有的是参考香港，还有的是参考一些投行在台湾的做法。我们希望将来在这些方面台湾能够达到它想要达到的目标，也希望台湾的这些经验能够对大陆这边有所贡献。
构建更加合理的国际货币体系
俄罗斯银行家协会副主席 PREKSIN
当前的经济改革是由经济危机所引发，而这种经济危机在全球已经产生了很严重的后果，并且给全球的金融市场带来巨大影响。这不禁让人们产生怀疑，当前的货币秩序是否可行？事实上，现在及将来所要发生的金融危机都是有根源的，而且这些危机的发生都不可避免。
人们总是相信，除了黄金和美元，还能够找到另外一种选择，即特别提款权。但人们总是习惯于遗忘，因为从历史事实上看，金融不稳定所产生的所有危险似乎都是来源于第三世界国家，而不是来自于美国。牙买加体系后，一些国家造成了国际金融市场混乱，当一切缺乏有效监管时在金融市场上便引发了泡沫。
今天，膨胀的全球经济泡沫已远远超过了实体经济的总和，据有关数据统计，全球衍生品市场价值总额超过了600万亿，但实体经济的总额大概只有60万亿美元，几乎是实体经济总和的10倍。金融市场可以在短期内给投机者带来更高的利润，但是里面蕴含一个危机，这个危机很可能会导致比金融危机更加严重的后果，那就是这些金融市场是否有能力由他们自己解决问题，或者说为他们自己成功运作。
虚拟经济现在变得越来越具有吸引力，因为它可以带来更高、更快的利润。如果要与实体经济的投资相比的话，实体经济的总量规模比较小，它无法容纳流通在全球的游资，使这些游资能够获得超高的利润。而一旦这些游资流入，很有可能将会摧毁任何金融体系。
金融市场由此变成了一个巨大的多米诺骨牌，这种效应将会变得越来越严重，因为人们有这种意愿，而且是在全球实行，更主要的是他们通过的手段是那些让我们表面上看起来很可信，但在本质上却充满危险性的那些尖端的手段所产生出来的金融衍生品。
20国集团的领导人已经制定出了一系列、一整套应急措施，旨在减少现在的经济危机对公众所造成的最大的危害，并且避免将来再次发生类似的现象。所提议的整套应急措施旨在加强国家金融监管和调节体系，使现行的全球金融机构更加现代化，提高银行资产的标准，减少债务，减少红利的发放，并且加强对对冲基金、信用等级机构，以及场外金融交易衍生产品的监管，加强全球金融安全体系的建设等。在制定的一个统一框架下使全球的经济发展走上健康、平衡、可持续发展的轨道。
随着新兴经济体国家的飞速发展，其在国际货币体系改革上的地位和作用也会逐步凸显。但是要真正解决现在国际金融市场上的诸多问题，一个新的相当于布雷顿森林体系那样的国际金融会议，应该是一个解决之道。这个关于货币秩序的会议，应该产生更加平衡的，并且更加可行的计划，这将不仅仅会满足新兴市场经济体的需要，而且对于其他的国家，尤其对于其他所有参与金融改革的国家，也都不会拒绝。
人民币将成为潜在的储备货币
俄罗斯国际战略与创新技术联合会副主席 REMYGA
世界经济正在从衰退中走出，每一阶段的危机都与整个国家金融体系紧密相联，走出衰退将直接取决于国家金融体制的改善和创造一个新的全球金融构架。中国经济已经历超过20年的稳定增长，但是在这期间，某些西方国家的金融市场的监管问题导致了爆炸性潜在危机的积累，危机下所展现的世界呈现出更为复杂的局面。
21世纪之初的这个时期可分为联盟峰会和后联盟峰会两个阶段，各发达经济体对全球经济和金融秩序的重组方式很难协调。欧元危机大大增加了对欧洲和美国主要国家希望修改全球金融市场规则的意愿，并将重点放在对国家监管机构的改革上，而不是创建专门的国家监管机构，这种做法显然比国际货币基金组织和欧盟委员会授权的计划更为现实。
多伦多20国会议上表明，各方均强烈希望建立新的金融市场规则，但又担心会破坏原本脆弱的经济复苏。主权债务已被发达国家用于政府开支和刺激经济，这被看作为财政政策。许多国家公布债务的总额已经超过国内生产总值的100%。当今大家都倾向于储蓄的情况下，这些指标水平提高的很大，因此一些国家在可能的情况下会帮助希腊政府尽快走出债务危机。目前，定量宽松货币政策几乎无处不在，美元区和欧元区的通货膨胀在不断上升，这将作为一个积极情况。
中国成功地运用了国际贸易和流动资本来促进经济的开放度和自由度，它保证了一个国家经济的空前增长。然而随着危机的深入，其作用也受到影响。如在危机爆发前的2006年，中国出口占GDP的比重为69%，而在危机后的2009年它减少到不足50%，中国正在世界范围内寻求一个新的战略和更广阔的市场。对中美两国而言，经济利益长期的不平衡不可能仅源于这样一个狭窄的纯双边的基础，它涉及到了更广泛的国内和外交政策的范围，
今天全球现有的多边关系足以应对更多的国际问题，它让我们能够在短时间内解决这些问题。新兴经济体能够通过新金融中心的发展，加强本国市场的基础设施，以此巩固其在全球金融市场的领先地位，比如说上海、迪拜、莫斯科，这些属于新时代的金融中心，就是很好的例子。参与全球金融市场的积极作用就会进一步促进其发展，而作为交换，这些国家的货币将被广泛应用，人民币也自然会成为潜在的储备货币。
改革金融体制 严防资产泡沫
日本熊本大学校长 坂本
国际金融危机已经进入晚期或末期，但是并不是说一些世界金融问题由此可以忽视。当前的世界经济状况实际是源自美国、欧洲等国家对于金融机构的救助，为了做到这一点，他们投入了大量的公共资金。众所周知，重视市场经济以及资金证券化发展的结果，导致了美国住宅经济泡沫的破裂，进而导致了金融证券市场的泡沫破裂。因此，为了重建市场经济，西方发达国家投入了大量公用资金，以期待构筑一个新的经济结构，这就是所谓的新型国家市场经济。也就是说，目前的状况不是完全依靠市场经济原有的运行模式，而是在人工的国家公用资金的投入支持下，在这个过程当中期待重新建立新的市场经济秩序。
资本主义在处理不良资产这块有它自身的矛盾所不能解决的地方。但是中国，尤其在金融方面的一些决策和一些政策发表上非常迅速，说明中国政府在金融方面具有优秀的领军人物，在国际金融市场上处于一种领跑者的地位，所以说中国能够在世界经济的发展中处于领头羊的位置。同时由于中国国土广大，中国地区性的经济发展实际上在支撑着中国经济整体的发展。但是，为了能很好的实现这点，大家要时刻想着如何控制或者如何阻止泡沫的形成和破裂。
说到中国的地区发展，未来中国的地区经济发展首先要发展哪里呢？东北地区首当其冲。我对东北经济的发展，尤其是今后的长足的发展抱有很大的期望。因为当前东部沿海地区的经济发展已经处于饱和状态，在今后的发展过程中，主要是如何控制人力资源成本，如何控制一些房地产业的投资过度炒作等等，也就是抑制泡沫形成的根源。
众所周知，人民银行对于这点已经开始充分地预防，但是仅依靠央行单方面的努力是不够的，还需要地方经济和地方金融机构的全力配合。因为危机发生之后，并不是单纯的发生就结束了，还涉及危机发生之后成本的处理问题。要事先充分预防泡沫的形成，为了做到这一点，中央政府、金融机构要在如何控制泡沫的形成，一旦产生泡沫如何处理，也即危机之后的成本问题上，事先进行通盘考虑。
金融机构最怕的就是泡沫的破裂，因此，防患于未然，防止泡沫的形成是最大的难题。央行在控制资产价格上升的同时，要考虑必要的战略性的金融政策，这一点非常重要。但是说起来非常容易，实际实施过程非常困难，因为从理论上来看，具体判断何是泡沫，何是非泡沫，是非常难的。
总之，中央银行要对资本市场的动向给予极大的关注，以防止资产价格的高涨，有必要采取战略性的金融政策。关于采取战略性金融政策这一点，在世界经济范围内，各国都有许多先例，尤其是在中国。如果中国的国家宏观经济调控能够在这一方面取得很大成功的话，这对世界经济制度或者战略性金融政策的构筑也将是一个非常大的贡献，这也是中国经济未来存在光明的重要所在。
