占我国人口绝大多数的农村居民的收入增长缓慢，收入水平和消费水平远远低于城镇居民，直接影响到扩大内需、刺激经济增长政策的实施效果。只有统筹城乡经济社会发展，繁荣农村经济，增加农民收入，才能消除经济发展中的消费梗阻问题，实现我国国民经济的良性循环。

    3.33∶1和9646元，前者是去年我国城乡居民人均纯收入之比，后者是两者之间的绝对差额。这两个数字属改革开放以来的“最大”。根据农业部部长孙政才在日前召开的十一届全国人大常委会第四次会议上所作的报告，2007年农村居民人均收入虽然实现了1985年以来的最高增幅，但也是改革开放以来城乡居民收入差距最大的一年。

    改革开放以来，不论是城市还是农村，经济发展和人民生活改善等方面都取得了重大成就。但城乡发展的不平衡问题依然突出，城乡差距相对来讲有所扩大，表现在城乡收入方面的差距尤为明显。如果把医疗、教育、失业保障、公用事业服务等因素考虑进去，城乡收入差距依然较大。据统计，2004年至2007年，农村居民人均纯收入增量实现了新中国成立以来首次连续4年每年超300元，扣除价格因素，增幅实现了1985年以来首次连续4年每年超6%。但同时，2007年全国城乡居民人均收入比扩大到了3.33∶1，绝对差距达到9646元。

    应该承认，这些年来，为缓解城乡收入差距，政府已做了很多努力，如农业税的取消，各种农副产品补贴的发放，以及对农民工权益的保护等，均起到了一定作用，但我们看到，城乡收入差距的“剪刀差”还在继续扩大。这其中不排除有历史因素。在相当长的一个历史时期，我国经济工作的重点是发展城市和工业，这是造成城乡差距现状的主要原因。改革开放以来，国有企业改革一直是整个经济体制改革的中心环节，“三农”方面长期积累下来的结构问题、体制问题、机制问题没有从根本上得到解决，造成我国城乡差距扩大的许多因素至今仍然存在，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，城乡改革不配套、发展不平衡的问题更加突出，成为城乡差距问题难以从根本上解决的原因之一。

    而在现实生活中，由于农村人口众多，农村劳动力大规模向城市转移不可能在短期内完成，大部分农村人口将继续留在农村，而农业生产经营规模却不能显著扩大，致使农民收入增加相对困难。

    农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。特别是城乡差距扩大，已经成为我国社会经济发展中的突出矛盾，是我们必须要面对和解决的紧迫课题。

    缩小城乡差距的关键是要统筹城乡经济社会发展。占我国人口绝大多数的农村居民的收入增长缓慢，收入水平和消费水平远远低于城镇居民，直接影响到扩大内需、刺激经济增长政策的实施效果。只有统筹城乡经济社会发展，繁荣农村经济，增加农民收入，才能消除经济发展中的消费梗阻问题，实现我国国民经济的良性循环。

    在资金投入上，应当抓住当前经济发展较快和财政增收较多的时机，继续巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大对“三农”的投入，建立促进现代农业建设的投入保障机制，实实在在为农民办实事。

    在体制上，深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制，为建设现代农业提供体制机制保障。这些政策和措施是我国工农、城乡统筹发展所必须的，对于缩小城乡差距具有重大的战略意义。

    就工业和城市来讲，其发展需要农业和农村提供各种物质资源和人力资源，提供广阔的市场空间；而农业和农村的发展则需要工业和城市的支持、辐射和带动，需要在推进工业化、城市化过程中用工业生产方式逐渐改造传统的农业生产方式，用城市的生活方式改造农村的生活方式，实现农业的工业化和农村的城市化。

    目前，我国正处于由工农业、城乡平行发展，向工业和城市支持农业和农村的发展转变的工业化中期阶段。因此，统筹城乡经济社会的发展，加快工农业、城乡一体化发展的进程，是顺应工业化、城市化发展规律，正确处理我国工农关系、城乡关系的迫切要求，同时也是我国全面建设小康社会的必然趋势。

    从这一层意义上讲，缩小城乡差距无论是对于推动农村经济持续发展，促进农民收入稳步增长、实现农村社会文明进步和长治久安，还是对于促进整个国民经济的持续快速健康发展，实现全面建设小康社会的目标，都具有十分重要的战略意义。