本报讯  从2007年年中开始，世界经济经历了一个金融动荡和经济增长放缓的阶段。随着这些情况的发生，发展中国家所面临的融资条件从2002年至2006年的良性环境转变为目前的市场波动性强、贷款条件紧缩的局面。有鉴于此，根据世界银行日前发布的《2008年全球发展金融》报告，2008年对于发展金融而言是极具挑战性的一年。世行建议发展中国家优先考虑继续推进结构性改革和体制建设措施、加强旨在减少货币和期限错配方面的监管、短期外债多的国家强化对银行国外借款的监控并加强进入外债市场的企业的风险管理这三大问题。

    报告指出，强劲的基本面的支持，使多数发展中国家在开始的时候能够承受经济和金融状况的恶化。数据显示，2007年年中，发展中国家外汇储备总和是3.2万亿美元（占其GDP总和的23.6%，其中最高的5个国家占了68%），许多国家取得了强劲的经济增长，新兴股票市场持续走高，连续第四年大幅度地超过成熟市场的增长，且新兴市场主权债的利差也达到了历史最低水平。但是，报告说，目前风险的整体状况显然更多地是经济下滑的风险。“种种迹象显示，美国和欧洲经济增长的放缓比之前预计的更为严重。在发展中国家，急剧上升的能源和食品价格引起的通胀压力使得货币和财政政策在保持中期的宏观经济稳定中所发挥的作用复杂化。与此同时，由于金融服务全球化程度进一步提高，如何在国家的自主权和对国际银行业务的需求之间取得平衡变得更为困难。”

    报告认为，国际金融界肩负着错综复杂的责任，以确保金融动荡不会危及全球的长期增长及稳定。事实上，在成熟市场中，政府已采取了一系列前所未有的政策措施，以维持某些金融市场领域的有序状况，并从整体着手给金融体系注入信心。但是，报告指出，目前看来，发展中国家和高收入国家都面临平衡短期与长期的政策目标的挑战。虽然各国取得适合的平衡的方法各有不同，但总体说来，政策制定者需要认识到激进措施的局限性。从保持经济长期增长的角度来看，那些谨慎地进行财政规划，并使用货币政策工具来有效地维持价格稳定的国家，处于更为有利的地位。

    目前，国际社会很罕见地需要同时应对众多、复杂的政策挑战，这包括迅速地采取行动，以解决全球食品和能源价格飙升的问题，并平抑全球私人金融市场的波动性，以及在不影响长期的发展和稳定的前提下，减轻高收入国家发展放缓的影响并保持经济发展的动力。报告建议发展中国家的政策制定者优先考虑以下问题。首先，继续推进结构性改革和体制建设措施，这有助于发展中国家进一步融入全球资本市场。其次，加强旨在减少货币和期限错配方面的监管。第三，在那些持有大量短期外债的国家中，还需要强化对银行国外借款的监控，加强可以进入外债市场的企业的风险管理。