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再论中美贸易战

  华盛顿风云突变。2019年5月10日,美方启动对约2000亿美元中国输美商品加征关税,税率由10%提高至25%;5月13日,美国又宣布启动对剩余约3000亿美元中国输美商品加征关税的程序;并突然发布针对华为等公司的限制交易令,动用国家力量无端打击中国企业和产业,这一系列行为引发了全世界的高度关注。

  中国对美国的做法表示坚决反对。中方同步发表声明,宣布不得不采取必要的反制措施。6月1日,中国开始对价值600亿美元的美国商品提高关税;并根据相关法律法规,将建立“不可靠实体清单”制度,有力反击美方的霸道行径。

  2017年新一届美国政府上任以来,频频挑起与主要贸易伙伴之间的贸易摩擦。2018年2月初,中美启动通过协商谈判解决经贸争议的做法,并取得很大进展。但好景不长,从当年3月22日开始,美方就无事生非、单方面挑起贸易摩擦,并在这一年多时间里一次次发起摩擦攻势,让中美经贸磋商进程遭受重挫,给两国经济和全球贸易带来了极为不利的负面影响。

  

  国际社会反应强烈 

  长期以来,贸易是全球经济增长的重要推进器。当下,经济全球化已是不可阻挡的时代潮流。近期,美国采取的一系列贸易保护措施,使中美贸易摩擦再度升级,受到国际社会越来越多的质疑和反对。

  所谓贸易保护主义,是指各国在对外贸易中实行限制进口以保护本国商品在国内市场免受外国商品竞争,主要是采取关税壁垒和非关税壁垒两种措施。现任美国总统特朗普以“美国优先”为口号宣誓就职;登上政治舞台后,扯起保护主义大旗,挥舞加征关税“大棒”,给全球贸易体系运行带来严峻挑战。

  首先是,损害多边贸易体制权威,违反世界贸易组织规则。美方依据国内法升级贸易摩擦、大搞单边主义的做法,损害了世界贸易组织及其解决争端机制的权威性,已招致全世界的批评。来自欧洲、亚洲以至世界各地的警告指出,“我们比以往任何时候都需要多边而非单边思考和行动”“如今的美国对国际秩序毫无敬意”“违反世界贸易组织原则,损害多边贸易,注定不得人心”。

  其次是,威胁全球经济增长,阻碍全球经济复苏。美国政府提高关税水平,使国际贸易秩序遭到严重破坏。依赖贸易的出口型经济体首先受到冲击,韩国、新加坡、马来西亚、墨西哥和日本等国经济纷纷受到影响。贸易紧张局势带来的混乱与不确定性,正在持续损害全球经济增长前景。各大国际机构均在最新的报告中下调了对世界经济增长的预期,世贸组织已将2019年全球贸易增长预期从3.7%下调至2.6%,为3年来最低水平。

  再就是,扰乱全球产业链和供应链,导致全球资源无法最佳配置。当前,自由贸易已经成为国际资源配置最有效率的方式,加征关税措施让产业链、供应链成本增加,还影响其稳定和安全。国际货币基金组织近期发布报告认为,贸易壁垒增加将扰乱全球供应链,并影响新技术传播的速度,最终导致全球生产力下降和福利减少。同时,进口限制增加还会降低可贸易消费品的可负担程度,对低收入家庭造成更大损害。

  中美是全球两大经济体,经贸摩擦不仅影响两国经济发展,也深刻影响着全球经济的预期与格局。不少国际经贸专家学者表示,特朗普对他国在贸易问题上随意“开刀”,这种行为会对全球贸易、投资乃至金融市场都带来较大的伤害,使全球经济落入“衰退陷阱”。马来西亚总理马哈蒂尔日前在东京演讲时,公开告诫美方:不要期待自己总是处于科技领先的地位,各国需要通过对话的方式同强大的中国打交道;具有不同意识形态的国家必须和谐相处,美中之间的冲突只会导致“更大的破坏”。

  国际舆论认为,对于高额关税能否“让美国再次伟大”,要打一个大问号。总部位于法国的《欧洲时报》,发表题为“特朗普不能让全球为其贸易政策买单”的社论指出,“美国对中国输美商品祭出加征关税大棒,中方被迫动用反制措施,使各方瞩目的中美经贸磋商痛失好局,也令国际市场哀鸿遍野”。国际媒体纷纷提出,中国是美国最主要的债权国,这一事实本身意味着中国是美国最重要的资助者,美方对中国的指责就是无理取闹。

  事实上,在对中国挑起贸易战之前,美国已把贸易战火烧向了全世界许多国家。美国《华尔街日报》网站文章指出,“白宫决心在多条战线同时打地缘政治仗,也表明它对国际外交、国际政治长期以来常见的一些选择持蔑视态度”。美国为了确保自己高高在上的“绝对优势”,不惜打压别国的发展权和生存权。

  美方奉行保护主义、一意孤行的做法,已经在全球惹了众怒。美国与欧盟、俄罗斯、日本、印度等国际主要力量均龃龉不断,与伊朗关系更是紧张。当前美国经济、政治上的压力越来越大,也很难承受贸易摩擦进一步升级的代价。

  美国形象大受折损 

  贸易战没有给美国带来所谓的“再次伟大”,加征关税反而给自身带来了巨大伤害。“是我的企业,而不是中国支付了这25%的关税,这是在向美国消费者加征关税”,在美国社交媒体上,诸如此类的反对之声不绝于耳。

  美国政府加征关税的做法,真是“搬起石头砸了自己的脚”。美国国家经济研究局发表的论文指出,2018年美国对其贸易伙伴加征的关税,以及对方国家对美国征收的报复性关税,已使美国经济损失78亿美元;关税造成美国消费者和生产商每年需承担688亿美元的成本。纽约联邦储备银行研究认为,加征关税平均给每个美国家庭每年带来831美元的额外支出。美国商务咨询机构的研究报告显示,对价值2500亿美元中国输美商品征收25%的关税,以及对进口钢和铝产品加征关税,将导致美国每年减少93.4万个就业岗位。

  美国服装和鞋类协会主席里克·赫芬贝说,额外关税只会伤害美国家庭、美国工人、美国公司和美国经济。美国农民首当其冲成为贸易争端的牺牲品,2018年农业净收入下降了12%,大豆、猪肉、乳制品和小麦价格遭遇断崖式下跌。关税措施影响的美国农产品对华出口同比减少33.1%,其中大豆降幅近50%,美国业界担心从此失去培育了近40年的中国市场。

  加征关税对美国的损伤,概括起来,至少有这样几个方面:一是提高了美国企业生产成本。许多美国制造商依赖中国的原材料和中间品,只能承担加征关税的成本。二是抬高了美国国内物价。加征关税后,中国产品在美国最终销售价格提高,实际上让美国消费者也承担了关税成本。三是影响了美国经济增长和民生。美国智库“贸易伙伴”发布的研究报告显示,如美国对所有中国输美商品加征25%关税,美国国内生产总值将减少1.01%,就业岗位将减少216万个,一个四口之家每年支出将增加2294美元。四是阻碍了美对华出口。一年来中美经贸摩擦加剧,美国对华货物出口的48个州,其中就有34个州出口下降。

  尤为严重的是,美方在十一轮中美经贸磋商中,一而再、再而三地出尔反尔、反复无常,破坏双方达成的既有协议成果。例如去年5月,中美双方就经贸问题已经形成共识,并在华盛顿发表了联合声明。但十天之后,美方就背信弃义、公然撕毁协议,再度挑起纷争。美方这种翻云覆雨、“翻脸比翻书还快”的恶劣行径,使多轮经贸磋商成果付诸东流,严重破坏了国际贸易秩序,糟蹋了自己的国家信用,损害了美国的国家声誉。

  更为糟糕的是,特朗普政府在国际事务中不断“变脸”。他上台3天,就退出奥巴马政府费尽心血达成的跨太平洋伙伴关系协定。从巴黎气候变化协定到伊朗核协议,从联合国教科文组织到全球移民协议,一次又一次肆无忌惮地退出再退出,世人戏称特朗普总统“退群”成瘾。

  “人无信不立,国无信则衰”。美国作为一个公认的世界大国,长期占据了绝对优势,从世界各国获取了巨大利益,理应向国际社会展示负责任、守信誉的大国形象和担当。但这届美国政府却为了一己私利,置国际规则于不顾,将国内问题国际化、经贸问题政治化;它多次退出关键国际组织和多边协议,这种玩“变戏法”的“不靠谱”作风,把国际交往当生意来做,哪还有一点“大国的样子”?美方的翻云覆雨、失信天下,正在透支、损耗美国的国家信誉,将动摇美国国际地位和战略利益。

  近一两年来各种数据和调查显示,美国的国家形象急剧下降。对于贸易战,美国总统贸易顾问彼德·纳瓦罗露骨地说:“由于美国拥有远远大于其他国家的实力,其他国家不敢(对美国)采取报复性措施。”这是何等的狂妄和嚣张!奉行单边保护主义,大搞贸易霸凌,实施关税讹诈,逃避应尽的国际责任和义务,正是“美国优先”的真实写照。

  中方反制应对自如 

  面对贸易摩擦升级、美方咄咄逼人的攻势,中国应对的态度一直没有变。“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”,对贸易战,“中国不愿打,不怕打,必要时不得不打”;谈则大门敞开,打则奉陪到底。中国“工具箱”的政策储备数量多、种类足、效率高,足以应对美方挑起贸易战的任何不端行为。

  “人不自信,谁能信之?”众所周知,中美经贸高级别磋商谈判,美方不顾中方的诚意和行动,大搞极端施压、漫天要价,政策揺摆不定,行为朝秦暮楚。这种动作背后,反映的正是美国战略焦虑和缺乏自信。而中方国民心态日益成熟,越来越多的人能够客观理性地看待问题,处变从容不惊,应对沉着冷静,反制精准有力,始终保持战略定力;无论是谈是打,信心表现十足,坚持既定部署和节奏不动摇。

  无论美方怎样威胁逼迫,中国都始终坚守捍卫国家正当权益和民族尊严的底线;无论美方如何极限施压,中方都是“稳坐钓鱼台”,风雨不动安如山。中国不想战、不恋战、不怕战、以战反战,做法合理,理直气壮。偌大的今日之中国,不会惧怕别人冲上来“叫阵、下战表”,也完全做好了应对各种挑战的准备,包括对最坏的结果也有预判,从最坏处准备,向最好处努力。

  实际上,中美经贸问题对中国经济增长的影响已经有限。我国内需已经成为拉动经济增长的主要引擎,去年消费需求对经济增长的贡献率已达76.2%。贸易战对中国经济发展有影响,但总体来讲是有限、可控的。我国经济增速依然运行在合理区间,无论是宏观经济、还是企业发展或是民生等各个领域,都处于可控范围。对此,中国人民有信心、有底气、有能力。

  中国有信心,信心来自中华民族百折不挠、艰苦奋斗的战斗精神。有着5000多年文明历史的中国,什么样的狂风巨浪、险坎恶坷没见识过?阅读新中国的历史,何时屈从过威胁?1840年以后,一系列不平等条约,让中华民族饱受屈辱,中国人民受尽欺凌。从鸦片战争、甲午海战,到抗日战争、抗美援朝,一次次灾难忧患、艰难困苦锤炼着中华民族的灵魂,推动着中国社会在挫折中奋勇前进。贸易战打不倒中国,只会让我们在磨砺中成长强大。

  中国有底气,底气来自长期发展积累起来的雄厚基础。新中国成立70年来的建设成就,为妥善应对贸易摩擦奠定了坚强基石;改革开放40年发展起来的强大能量,是应对摩擦冲击的坚固基础。我们拥有全球最完整的产业体系,拥有不断增强的科技创新能力,拥有世界上规模最大的中等收入群体,拥有近14亿人口的巨大市场,拥有丰富的人力资源和丰厚的国土资源,拥有足够的发展韧性、潜力和回旋余地。“中国经济是一片大海”,任何狂风骤雨都掀翻不了它。

  中国有能力,能力来自经济稳定向好的强大势能。长期向好的经济基本面,是我们应对风险挑战的根本支撑。一年多来,我们顶住贸易摩擦的压力,稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,这些措施出台、扎实落地,让中国经济增速稳居全球五大经济体之首,经济总量首超90万亿元。

  经济前景向好是中国发展大势,是中方可持续反制贸易摩擦的强劲力量。今年一季度,中国经济增速达到6.4%,在国际货币基金组织近期发布的《世界经济展望报告》中,中国是唯一被上调增长预期的主要经济体。经济结构优化升级,贸易进出口总额继续增加,中国经济总体平稳、稳中有进的步伐铿锵有力。

  凝神聚力办好自己的事 

  美国挑起的贸易战,不过是中国发展进程中的一道坎儿。应对中美贸易摩擦这类挑战,可以说是中华民族复兴进程中的“必修课”。无论外部风云怎样变幻,对中国来讲,就是坚定信心、阵脚不乱、集中精力做好自己的事情。凝神聚力把中国的事办好,是应对任何贸易摩擦的根本之道。

  中国人常说“事在人为”,做好自己的事关键在人。“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”当今世界虽然面临风险和挑战,但和平与发展仍是这个时代的主题。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力,不负时代,砥砺前行。对于一个拥有近14亿人口的发展中大国而言,中国把自己的事情办好了,对世界就是重大贡献。

  “狭路相逢勇者胜。”当贸易战“不得不打”时,勇气在很大程度上是决定胜利的关键。现在问题来了,绝大多数中国人立场坚定、斗志昂扬、众志成城,但也有少数人散布一些悲观论调,认为“中国处于劣势”,得出“打不赢、打不起”的结论,鼓吹起“呼吁众人妥协”的投降论调,真是是可忍孰不可忍!对此,我们必须旗帜鲜明地痛批“投降论”,认清投降论者崇美媚美恐美的真实面目及其瓦解中国人民抵抗精神的险恶用心,让他们“夹着尾巴做人”,再也不敢胡言乱语、蛊惑人心。

  做好自己的事,首先要把握大局,积极妥善应对。要科学研判当前经济形势,既要看到我国仍处于发展的重要机遇期、面临的国际形势错综复杂现象,更要透过现象把握发展的大势和本质,清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性,把准前进的方向,做好应对各种困难局面的准备。坚持以经济建设为中心,坚定社会主义市场经济方向,全力增强创新能力。密切跟踪研判形势,咬住既定目标不放松,推动经济高质量发展。

  继续深化改革开放,不断增强经济发展动力和活力。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,着力激发各类市场主体活力;狠抓改革举措落地,以增强活力、提高效率为中心,加快推进重点领域改革。同时,还要进一步拓展开放的范围和层次,大幅放宽市场准入,加快形成全面开放新格局。用改革开放推进调整结构、加快转型升级,牢牢把握发展主动权。

  积极扩大内需,注重改善民生。要紧扣我国社会主要矛盾变化,一方面,坚持供给侧结构性改革,优化存量资源配置,促进经济发展的新旧动能转换,打造和培育新的经济增长点,比如大力发展养老事业、发展旅游休养经济等;另一方面,加强需求侧管理,更好发挥消费的基础性作用。适度提高居民收入在GDP分配中的占比,努力缩小收入分配差距,使更多人增强获得感,更加敢于消费、能够消费,形成更高水平的供需平衡。

  金融作为“国之重器”,是现代经济的血脉。重点要做好服务实体经济、深化金融改革、防控金融风险这三个基本方面的工作。对金融业本身而言,着力推动优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系,从而提高金融供给对实体经济的适应性和灵活性。同时,坚持不懈治理金融市场乱象,有效化解影子银行风险,强化不良资产真实认定和有效处置,依法处置高风险机构,严厉打击非法金融活动。加强监管政策协同,防范金融市场异常波动和共振,使金融在应对经贸摩擦中发挥更大作用。

  人们都知道,一个国家应对风险挑战能力的大小高低,从根本上取决于是否有适合本国国情、反映时代进步的制度基础。我们有优越的中国特色社会主义制度,有党对经济工作的坚强领导,有国家意志的高度统一,有全国人民的紧密团结和共同奋斗,综合强大的国家能力是办好自己事情的最大优势,这是我们把中国的事做优做大做强的根本保证。

  合作共赢才是正道 

  中国和美国都是世界上贸易大国,中美经贸关系既对两国意义重大,也对全球经济稳定和发展有着举足轻重的影响。两国建交以来,双边经贸关系持续发展,合作领域不断拓宽,合作水平不断提高,不仅两国受益,而且惠及全球。

  建交40年来的实践证明,中美合作是双方根本利益决定的,维护好双边经贸关系,有利于中方、有利于美方、也有利于全世界。翻开世界贸易发展史,可以清楚地看到:开放才能发展,合作方能共赢。二战结束以来,全球有13个经济体实现了25年以上的高速增长,其共同特征就是实行对外开放、互利共赢。

  经济全球化是大势所趋、人心所向,公平合作才是正道。贸易霸凌主义、单边主义和保护主义行为,不可能阻挡世界多极化和经济全球化的时代洪流。美国某些政客应该看清大势,世界变了,美国还是过去的美国,但世界已不再是过去的世界。美国需要全球大市场,世界经济如同汪洋大海,没有美国的几条鱼也不妨事,自己硬要走“唯我独尊、老子天下第一”的老路根本行不通。

  在全球化持续深化发展的今天,中美经济深度融合,相互依赖不断增强,早已利益交融、难分彼此。现在,中美之间每17分钟起降一个航班,中国的家电产品已走进美国人民的家庭生活,美国的美味食品也已端上了中国餐桌。美国是中国的最大贸易伙伴国,但并不是唯一贸易伙伴。中国实行全方位开放,并不依赖某一个国家或一个地区,时至今日,中国已成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴,与全球经贸伙伴们互动的空间持续扩展,同美国合作仍然是很重要的一大选择。

  平心而论,前些年在中美关系发展历程中,也曾多次出现波折、面临困难的局面。双方通过对话协商化解了矛盾、缩小了分歧,经贸关系日趋成熟。由于中美经贸交往规模庞大、内涵丰富、覆盖面广、涉及主体多元,而且两国经济发展阶段、经济制度不同,产生一些矛盾分歧在所难免,存在经贸摩擦也是正常的。随着美国将中国定义为“战略竞争对手”,中美关系会发生深刻调整。中美合作与竞争将会是常态,但合作并不意味着没有矛盾,竞争也不意味着全面开战。两国应从维护国际经贸发展环境大局出发,以求同存异的态度,妥善处理分歧,理性务实地解决问题。

  诚信是合作的基础。中国政府认为,中美在经贸领域有着广泛的共同利益和广阔的合作空间,始终以诚信为本、抱着极大的诚意与美国政府进行对话协商。中美双方举行的十一轮经贸磋商,已取得重大进展,如达成协议,双方就不能违背共识、出尔反尔、不讲诚信。否则,谈判磋商就不会获得成功,无益于经贸摩擦问题的妥善解决。

  “纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟。”中美双方无论谈判磋商、还是签订协议,必须平等合理、相互尊重、相向而行。对于重大原则问题,中国决不退让。中方三个核心关切问题必须得到解决:一是取消全部加征关税,二是贸易采购数字要符合实际,三是改善文本平衡性。美方想通过极限施压、升级贸易摩擦的方式,逼迫中方屈服,决不可能达到目的。如果美方“得寸进尺”,只能得到中方的“寸步不让”,任何挑战都挡不住中国前进的步伐。

  凡是过去,皆为序章。“为了全世界的利益,美国和中国应该齐心协力,用智慧和勇气解决双方的摩擦。”耶鲁大学经济学家斯蒂芬·罗奇的这一番话,道出了国际社会的主流愿望。放眼中美关系的大局,人们希望让合作共赢造福两国和世界,竭尽全力维护世界经济稳定健康发展。

责任编辑:董方冉
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