日前，央行制定并出台了广受关注的《非金融机构支付服务管理办法》。《办法》的发布，“震惊”了不少非金融机构支付平台提供商，也引起了社会的广泛热议。

    那么，究竟该如何看待《办法》出台的意义呢？

    假如把电子商务比作一幢新经济大厦，那么，网络支付就是大厦的基石。没有网络支付，人们虽然可以线上看货、线下采取传统面对面钱货两讫的支付方式，但新经济将不会快速发展成推动经济增长的重要力量。近年来，民间智慧在搭建支付平台、推动新经济发展方面作出了积极贡献，但与之相伴生的网络支付产业的良莠不齐、鱼龙混杂，也让新经济在蓬勃发展到一定阶段后，面临越来越大的支付安全威胁。由于缺少统一监管，现有包括货币汇兑、互联网支付、移动电话支付、固定电话支付、数字电视支付等在内的非金融机构网络支付行为，单凭支付平台提供商的道德自律，已经难以进一步健康发展，也无法满足快速成长的新经济的需求。当支付的便捷性不再成为问题时，安全性便成了人们关注的新焦点。事实上，某第三方支付平台高级管理人员协助境外赌博集团流转资金30余亿元，从中获利1700余万元的行为本身，就已经警醒人们，缺乏监管的非金融机构支付平台，不仅在资金的安全管理上难以让人放心，还会扮演地下钱庄角色，甚至沦为某些利益集团的套现、诈骗和洗钱工具，在扰乱金融秩序方面产生恶劣影响。从这个意义上说，规范非金融机构支付业务，保障支付安全刻不容缓。

    从我国银行业在经济转型中扮演的角色看，商业银行要进入新蓝海，提供更全面的支付结算要求，推动经济结构转型，就必须拥有一个能提供跨行实时资金汇划、跨行账户和账务查询，以及跨行扣款、第三方支付、第三方预授权等业务功能的“超级网银”。而搭建这个“超级网银”平台的前提是，必须整顿和规范现有的非金融机构支付平台，净化支付环境，通过严格的资格资质认定，让中国网络支付产业规范有序发展。事实上，“超级网银”一旦搭建成功，其对中国经济的影响将难以估量：我国新经济将从此拥有与之匹配、保障有力的“基础设施”，这对改变现有银行竞争格局和服务方式、提升我国银行业竞争力将具有深远意义。

    从我国经济的转型需求看，随着传统的以出口拉动经济增长的方式，在后金融危机时代遭遇巨大的国际阻力，“刺激内需，通过消费拉动经济增长”已成为现实选择。而要扩大内需、刺激国内消费，除了增加居民收入，让老百姓有钱消费外，还应当在提供便捷安全的支付平台、让有消费需求的人能顺利实现消费上下工夫。显然，规范非金融机构支付业务，不仅有助于高效安全的全国统一支付平台的尽快形成，还有助于刺激消费者的消费热情，增强消费者的消费信心，让消费在经济增长中尽早扮演重要角色。

    让提供支付服务的非金融机构依法接受中国人民银行的监督管理，是央行保护用户利益，维护行业健康发展，发挥新经济在中国经济发展中引擎作用的高瞻远瞩、深谋远虑之举。同时，也是为了创造更安全更纯净的支付环境，为了新经济的基石更牢固，为了新经济的发展更健康，为了中国经济增长拥有更持久的发展后劲。