“打工地存钱，家门口取钱”，旨在为农民工搭设的就近取款绿色通道——农民工银行卡特色服务于2006年11月28日起在河南省开通。特色服务开展一年以来得到了各方的广泛好评，为进一步推动该业务的开展，及时反映特色服务进展情况，近日，人行许昌市中支对农民工银行卡特色服务业务进行了调查。

    许昌市位于河南省中部,全年长期在外及季节性在外打工人数达162万人次，全年劳务总收入达97亿元，人均劳务收入达6000元，劳务经济鼓起了农民的钱袋子。

    许昌地区劳务资金汇划汇款渠道少，风险大；劳务资金的汇入以邮政汇兑为主、银行汇款和银行卡异地取款为辅；由于汇路不畅，资金在途时间长。农民工银行卡特色服务的开展，极大地方便了外出务工农民的资金汇划，减少了他们携带现金返乡的风险，通过许昌市各家金融机构的大力宣传，使这一便民的金融措施深入人心，深受广大农民工的欢迎。据调查，截至2007年6月底，许昌市办理农民工银行卡业务568笔，金额72万余元，开办网点269个。使用的银行卡包括工行的牡丹卡、农行的金穗卡、建行的龙卡。

    然而，据了解，此项业务开展以来，许昌市作为劳务输出较多的一个地级市，业务量并不大,业务开展比较缓慢,平均每笔仅有1267元。

    手续费偏高和取款额度限制一直是各地区在开展特色服务中遇到的最大问题。虽然，最近农民工银行卡手续费率由原来的1%降低到0.8%，最高限额由原来的50元降低到20元，但多数农村信用社对此标准还不了解，更不用说农民工了。单日取款5000元上限额度也限制了农民工对此项业务的使用。

    农村信用社现行的电子化水平落后于农民工异地资金汇划需求。目前，许昌市仅有各县(市)联社营业部接入大小额支付系统，其他农信社和基层网点还没有接入大小额支付系统，尽管河南省农村信用社已经实现了在全省范围内的通存通兑，但跨行划转资金，特别是从其他商业银行向农信社基层网点划转资金仍需要三至四天，这种现状根本无法满足许昌市85％的农民工跨省务工收入的资金划转需求。

    农民工所从事的行业和工种及收入水平影响了银行卡业务的推广。由于没有专业技能，收入一般较低，每月除去自身的生活开支外已所剩无几，农民工通常在银行开个活期存折户，按月存入，年终集中取现或以汇款方式将资金转移到家乡，银行卡的使用频率不高。

    传统的用现习惯也是农民工银行卡业务发展缓慢的一个原因。从主观上来说，他们主动接受并使用农民工银行卡特色服务的人不是太多。

    上述这些问题不仅制约了农民工银行卡特色服务的开展，使国家惠农扶农金融政策无法有效落实，而且浪费了许多人力物力，有悖于国家支持农民工的初衷，所以必需加以改善，采取积极的行动助推农民工银行卡特色服务的开展，笔者有以下建议。

    加大农民工银行卡特色服务的适用范围与适用深度，应该在尽可能降低服务费用的同时，提高农村金融服务水平；在金融机构大力深入宣传的同时，努力改善农村支付结算环境，提高农村信用社的电子化程度。另外，应该鼓励用工单位通过银行卡为农民工发放工资，逐步培养农民工使用银行卡的习惯。更重要的是，各有关方面应加强协调，改善农村地区银行卡受理环境。将银行卡和社会保险卡、个人活期存折等卡折合一，保险资金、粮食直补资金、退耕还林补助资金等等直接发放到银行卡账户，并积极创造条件，实行个人养老保险账户全国联网，既可以发挥银行卡存、取、转账的功能，也可以发挥农民通过银行卡查询个人养老保险账户余额的功能，真正达到“一卡多用”的目的。