据悉，经过近两年时间的征求意见及逐步完善修订，《支付清算组织管理办法》（以下简称《办法》）即将出台，《电子支付指引（第二号）》也紧随其后将发布实施。中国支付清算行业由此将有法可依，步入规范监管轨道。凡符合相关资质条件的支付清算组织，都可以提出牌照申请，央行将按规定进行资格审核，对现在部分符合“准入要求”的支付机构发放运营牌照，加大行业监管力度。对于很多电子支付企业来说，政策的出台将促进支付产业高速发展，是一个利好消息。日前，记者采访了支付产业的部分人士，请他们就此发表看法。
　　市场分析人士认为，根据《办法》（征求意见稿）的内容，可以理解为国家对这个领域的监管方式主要将采取准入制。同时，国家还将从业务监管角度介入。例如，如果企业风险特别高，监管部门就可能把保证金提高到10%-15%，对于一些比较好的企业则可以调低保证金，利用杠杆来区分经营规范的企业和不规范的企业，由此降低市场风险，促进整个支付产业良性健康发展。
　　记者与业内人士交谈中谈的最多的是风险控制。国内第三方支付公司最多时出现过四五十家，但业务同质化严重，在具体操作中又出现了一些问题，例如信用卡套现、账户安全、洗钱、涉嫌赌博和色情业的支付等等。作为一个新兴的特殊行业，电子支付企业每天要“过”数以千万计的财富，而其中整个行业的沉淀资金大概有多少？这笔钱该如何安置？所产生的利息和收益该由谁获得？风险如何控制？
　　淘宝网的一份数据显示，2006年全年淘宝网交易总额突破169亿元人民币，比去年同期80.2亿元的交易额增长了110%，2006年淘宝用户人均网购消费563元——这些交易中的大部分都是通过支付宝完成，因此资金沉淀问题日益严重。
　　“最重要的是，第三方支付机构一般都有资金吸存行为，这使它具有了类似银行的部分功能。原来银行、证券公司都在国家管理之下，但现在第三方支付也具有部分金融机构的职能，在管理上出现了缺口，就引发了监管问题。”云网总裁朱子刚说。《办法》的出台，可以真正起到对巨额沉淀资金的风险管理作用。
　　从宏观而言，整个行业的风险需要政府主管部门、企业自身从制度与技术等方面归控。而对于用户而言，电子支付最大的风险就是发生盗卡等现象，尤其是当支付额度不受限制时，风险就比较大了。对此，快钱CEO关国光认为：“有关机构对沉淀资金要求托管，加大管理力度并不是看重这笔沉淀资金所产生的收益，最重要的是如何保证这笔巨大的资金没有风险。”对于第三方支付企业来说，规避风险是可以从设置额度限制上入手的。他说，一方面可以与银行接口的地方设置限制，另一方面，在行业的解决方案当中也可以涉及。当然，具体额度的设定还是比较复杂的，支付公司可以根据行业与商户的具体情况而定。比方说，商户信誉比较好，额度就比较高，如果业务本身是实名制或者是可追溯的，那么就可以把额度相应放高；如果既不是实名制又不可追溯，流动性又非常高的商户，比如说点卡、虚拟产品等，那就应该把额度限定得低些，设定这些都是要根据业务来制定的。
　　值得注意的是，一旦有正规的管理办法出台，监管流程将会更加标准化。而电子支付企业要做的，就是要区别于其他同业的服务，走差异化之路，将创新进行到底，提升博奕的核心竞争力。
　　有人把银行和支付公司的关系比喻为直销和渠道的关系。银行作为基本产品的提供者，既可以直销，也可以交给渠道。显然，直销的利润空间更大，但渠道也不是可以轻易替代的。十几年前，哪个家电企业看得起国美？今天大家都意识到，渠道也能创造价值。那么支付公司又该如何创造核心价值？
　　汇付天下总裁周晔认为，支付行业有其特有的商业模式，客户需要的并不是标准产品，更需要量身定做的产品。银行只能提供标准产品。而支付公司的价值在于，对每个行业都要深入研究，开发出适合客户的产品，为不同的体型剪裁出不同的衣服。这个差别其实很大。因此，汇付天下提出了“高端支付，大众理财”的口号，意在网上打造“网上金融超市”，把不同银行、保险公司、基金公司的理财产品放在网上，由电子支付公司完成营销、付款工作。
　　打造综合性第三方支付平台成了目前许多电子支付企业一个共同的口号。上海快钱的最大特点是它的业务平台和用户。关国光谈到，对于电子支付公司来说，应该扩大差异化，深挖细分市场，而不是一味地停留在简单业务，把人力物力花在拉客户上。我们整体员工的三分之一左右是产品的研发技术人员，因为电子支付平台只有在可拓展性非常高的情况下，才能支持通用性业务，反过来也才具有创新和拓展的基础。用户的需求是至关重要的。
　　目前，国内电子支付行业还处在成长阶段。各大电子支付企业都在相对安全的范围之内，努力拓展新业务、新服务，而提高产品和业务的创新能力，将是电子支付企业最有利的法宝。随着《办法》这一新政策法规即将出台，相信中国电子支付行业的发展前景将春光无限。