“新农村建设最缺的，政府、农民最需要的，就是农发行要支持的。”农发行江苏省分行行长石晶莹在接受记者采访时这样表示。几年来，该行投放的农业综合开发和农村基础设施建设贷款259亿元，一大批利民、惠民的重点项目得到快速实施，打造了一个又一个高效农业。

    荒山变金山

    看着满眼绿色，绵延的柏油马路，于成宝感慨万千。于成宝是天目湖生态园有限公司的一位部门经理，他所在的公司开发的生态农业示范区位于地处安徽与江苏交界的三胜村。过去，这里山多地少，道路不畅，农业生产一直靠天吃饭。“在生态园营造之初，看着荒山没有人利用觉得可惜，只是想把这里的荒山开发种些茶叶果树，没有想到我们开发的思路向政府一提出，就得到了积极的回应和支持，特别是农发行的支持，使荒山变成了金山。”于成宝介绍说，农发行先后向该企业投入了8000万元５年期中长期贷款和3600万元流动资金，用于园区的生态农业开发、生态环境开发，解决了企业搞农业开发缺乏资金的困难。

    在农发行的资金支持下，生态农业有限公司已经累计投入资金1.8亿元，完成开发面积2万余亩，其中种植白茶0.3万亩、绿茶0.2万亩、优质果品0.2万亩，开挖塘坝6个，建设农产品加工车间1600平方米，种植苗木3.2万株，建设休闲农庄一座；已经初步形成了集生态、旅游、观光、休闲等功能于一体的现代农业园区。园区生产的“富子”系列茶叶、水果获得有机认证，成为全国第一家通过良好农业操作规范（GAP）认证单位。

    更让于成宝欣喜的是，荒山的开发还直接带动了当地农民的致富，“我们不仅解决了３００多个农民就业，而且还通过支付土地租金的形式，带动了当地农民致富。”

    产业化模式凸显

    黄建青是江苏万德福农业技术开发有限公司的董事长，谈起农发行对他们的支持感触颇多。

    黄建青说，尚未解决“吃饭财政”并以“老区、山区、边区、穷区”著称的溧阳，难以注入农业综合开发本线。是农发行的信贷资金支持，使这里的农业走上了产业化发展之路。

    2005年，在农发行200万元的信贷资金的扶持下，江苏万德福农业技术开发有限公司找到了“基地+农户+科技”的发展之路，先后在天目湖、溧城、竹箦、周城等乡镇，为农户免费提供小南瓜、糯玉米等优质种苗，与农民签订订单，实行保护价收购。同时，公司还在上兴和上沛分别建立了446亩和190亩的生产基础，主要种植黑莓、蓝莓、草莓，产品主要出口欧洲、台湾和韩国等地。公司引进速冻果蔬加工的先进技术和设备，开发了三大类五个系列20余个产品。2008年，公司先后销往俄罗斯速冻黑莓三个货柜，成为常州市速冻水果出口的第一家。

    目前，公司年销售从２００６年的５００万元持续上升，到２００８年已经达到２１００万元。累计带动农户1800余户，改造农田2000多亩，引进新品种10个。

    今年以来，农发行常州分行积极响应市委市政府的“保增长、促发展”的政策，积极支持多家优质农业小企业，涉及农副产品精深加工、农作物种植业、养殖业以及花木园艺栽培、农村流通体系等行业，帮助企业做大做强主业，拓宽农村农民就业和增收的新天地。截至6月10日，常州分行小企业贷款余额为1927万元，万德福农业技术开发有限公司也得到了农发行的信贷支持。

    新农村建设不能等

    “新农村建设不能等，政策性银行的作用就是要积极对接政府的支农意图，将财政资金和信贷资金结合起来，引导社会资金的多渠道投入，共同形成支农合力，让本需要十年办成的事两年办成，让农民朋友提前得实惠。”石晶莹说。

    基于这样的认识，农发行江苏省分行打出了组合拳：银政对接，创新模式。在支持的初期，为了尽快实现财政支农和信贷支农的对接，该行创新实施了“政府立项、市场运作、企业承贷、财政补贴”的信贷支持模式，由地方政府认可的市场化主体先到位项目资金的20~30％作为启动资金，其余部分向银行申请贷款垫支解决，由财政补贴分年归还，从而实现了多投入、早投放、早见效、多办事的良好效果，共支持由地方财政兜底的农业综合开发和农村基础设施建设项目137个。

    在农发行信贷资金的支持下，目前，江苏省各地高效农业发展过程中涌现出不少新亮点，与前几年相比，全省各地现代高效农业发展可谓亮点纷呈，示范带动效益不断增强。依据不同区位条件，全省高效设施农业发展形成了鲜明的区域特色。苏南地区单体投资规模大、标准高，溧水傅家边、江阴华西、太仓艳阳农庄、昆山张大千、溧阳天目湖等现代高科技示范园区投资兴建了一批现代化的智能温室。

    石晶莹表示，2009年农发行将加大对农村基础设施建设和农业开发的支持力度。据悉，6月这个行相继与扬州市政府和南京江宁区政府，签订了贷款总额分别为50亿元的支持新农村建设合作协议，并计划对江苏省新增支农贷款投入不低于100亿元。