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苏区“蝶变”的金融力量
写在金融支持赣南等原中央苏区五周年之际

  六月的赣南,荷花竞绽、稻穗渐黄,丰收在即。

  2012年6月28日,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)正式出台,为赣南苏区振兴发展注入强大动力,翻开了历史发展的新篇章。时隔5年,时光弹指一瞬,却在赣南苏区这片星星之火燎原的地方,留下砥砺奋进的浓重一笔。从巍巍井冈到绵绵罗霄,从长征首渡到瑞金红井,5年来,赣南苏区进位赶超、民生改善,社会经济面貌悄然展露出“蝶变”之美。

  苏区振兴成果斐然,金融血脉紧密相连。作为经济发展的强大支柱和重要引擎,金融参与并见证了苏区振兴的深刻蝶变。5年来,江西省金融系统围绕苏区振兴发展战略,先行先试,以无处不在的金融力量,在点亮苏区振兴发展梦想的同时,也实现了与老苏区发展同步成长。

  夯实老苏区振兴基础

  对于赣南苏区而言,脱贫是不可回避且迫切需要解决的课题。这既是实现振兴发展的需要,也是夯实振兴基础的必由之路。金融作为精准扶贫的关键,让老区人民共享全面建成小康社会成果,既是习总书记对赣南苏区的殷切期盼,也是历史赋予当代金融的责任与使命。

  金融精准扶贫是一项系统工程,既需要科学的顶层设计,也需要扎实的基层实践。赣南苏区由于战争创伤、自然地理等原因,经济社会发展一度滞后。为此,人民银行南昌中心支行针对赣南苏区贫困人口多、贫困面积大等情况,前后开展20余次专题调研,在落实《若干意见》的基础上,明确了赣南苏区金融精准扶贫围绕农业产业化核心、易地搬迁为补充进行精准施策。为了力求精准,赣南苏区金融部门按照因地制宜、因人而异的原则,对建档立卡贫困户的生产生活进行有效金融需求实地调查,为贫困户量身定制信贷产品和金融服务,并推动各项扶贫优惠政策协调配合。据了解,在赣南苏区各家银行,各种高低配的扶贫类金融产品有20多种,多地实现了产业扶贫信贷通、扶贫再贷款、易地搬迁项目贷款全面推进,形成了风险补偿金、贷款贴息、贷款保证保险与金融扶贫的有机结合。

  让金融精准扶贫发挥实效,仅有信贷机制和金融产品还不够,关键是要落到实处并发挥效果。在国定贫困县于都县,农行于都县支行银坑分理处的6名工作人员历时4个月,完成了6个乡镇62个村组43584户农户的建档立卡和信贷需求统计工作。这4个月,他们骑着摩托车到每一个农户家中,穿梭在于都山林田地,不论日晒雨淋。正是在许许多多基层金融人的不懈努力下,金融精准扶贫的最后一公里得以打通,金融产品和金融政策才能通达到赣南苏区的每一户人家。截至2016年末,赣南苏区主要地区赣州、吉安和抚州3市精准扶贫贷款余额296亿元,当年累计发放182亿元,帮助8.5万户贫困户成功脱贫。5年来,赣南苏区进入了减贫历史最快时期,以赣州市为例,该市5年减贫172万人,贫困发生率下降了24.2个百分点。

  加速县域经济崛起

  如果说脱贫攻坚是甩掉苏区振兴发展道路上沉重的包袱,发展县域经济,推动城镇化和工业化则是加速苏区振兴经济崛起的动力之源。《若干意见》释放的政策利好,使赣南苏区在城镇化建设和工业转型升级上迈出了更大的步伐。以大项目促大投入,以大投入引领大发展,然而,巨量的建设资金从哪里来?当地政府在思考,金融部门也在思考。

  金融支持赣南苏区县域经济发展,不仅要“输血”,更要通过“固本强基”实现可持续发展。为此,赣南苏区地区各级人民银行通过强化货币政策工具运用,保证赣南苏区各项贷款保持快速增长势头,并打通直接融资渠道扩大金融总量。据统计,目前赣南苏区各项贷款余额为7618亿元,较2012年末增长109%,21家企业累计发行435.7亿元债务融资工具,更有多家企业成功上市或正紧锣密鼓挺进资本市场。同时依托金融生态建设,全面改善县域金融环境,开设培训基地普及金融知识,推广信用建设,推广金融支付机具使用。从而使得金融产品和金融服务在支持县域经济发展中有的放矢,更好地扶持县域产业,解决企业融资难融资贵、渠道狭窄问题。

  在金融支持赣南苏区县域经济发展中,每个县都有富有成效的经验做法。这其中又以吉安市新干县最为典型。新干县是人民银行总行在赣南苏区的对口支援县,可以说新干县被赋予了集合金融所能推动县域经济发展试验的职责。2014年初,人民银行总行出台了《中国人民银行对口支援江西省新干县工作方案》,有针对性地从金融改革、金融创新、金融基础设施建设和人才培育四个方面细化22项具体工作与新干县对接,其中不乏调动金融机构积极性,拓宽融资渠道,增设金融试点区等具体手段。3年对口支援,新干县已成为全省金融服务种类最全、机构最多的县市,为当地工业生产、招商引资、城镇化建设提供了强大动力。该县主导的盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明四大主导产业群强势崛起,实现主营业务收入超过204亿元,新干县连续3年GDP增幅超过9%,在产业结构优化的同时质量效益同步提升。

  构建新苏区金融中心

  农村经济美丽“蝶变”,县域发展强势崛起,是苏区振兴发展的可喜变化。在赣南苏区经济爬坡过坎的时候,当地金融也在涅槃重生,通过引“外援”、练内功联袂助推新苏区金融中心建设。

  完善金融构架有助于金融“血液”的流畅,借赣南苏区振兴发展东风,各类型金融机构的分支机构纷纷落地,还有多个新型金融机构为江西首次引进设立,江西首家金融资产交易中心、首家金融智库研究院、首家私募基金呼叫中心以及全国地级市首家一级子公司华融赣南产融投资公司、规模300亿元的赣南苏区振兴发展产业投资基金等。截至目前,赣南苏区仅银行业金融机构网点数量就增长至3465个,从业人员超过6万人。一个集传统金融、新金融、类金融共同发展的金融体系正在加快形成。

  打铁先要自身硬,除了引进“外援”,还需多举措培植本土金融机构。为此,人行南昌中心支行全面开展赣南苏区地方法人金融机构合格审慎评估,以提高其定价能力。目前,共有43家机构成为全国市场利率定价自律机制基础成员。同时鼓励赣南苏区地方法人金融机构发行二级资本债改善资本组成结构,提高资本充足率。并在此基础上,将超级金融机器人、云闪付、互联网金融、金融VR技术等新科技引进新苏区,这些当下最前沿的金融科技在当地引发阵阵热潮的同时,也激发出赣南苏区金融科技创新的内生动力。赣州银行就通过结合区块链技术与金融场景在全国率先推出票链业务。

  作为新苏区主推的“区域性金融中心”,2016年,赣州市信贷增速列江西省第一,贷款增速连续4年均是GDP增速两倍以上。金融业增加值127亿元,占GDP比重5.8%;金融机构由2011年的73家增加到163家,金融业的存贷款增速均列江西省第一。在赣粤闽湘4省9市中,赣州金融发展独占鳌头,并逐渐成为4省9市边际区域金融中心。

  重塑老苏区金融新观念

  回望5年发展历程,金融支持振兴发展在赣南苏区已经明显呈现出经济效应和社会影响,由此掀起的“头脑风暴”更是深刻影响了赣南苏区多方金融意识的提升和思路观念重塑。

  在赣南苏区已有不少地方政府主动通过挂职交流、咨询培训等形式与金融部门进行对接,并先后出台《加快金融业改革发展意见》、《政银企融资工作对接工作制度》、《金融工作协调联席会议制度》以及《金融机构支持地方经济发展信贷奖励办法》等一系列举措,以增进政府对金融领域的认识和运用。在谈到金融支持赣南苏区振兴发展工作时,赣州市市委书记李炳军表示:“赣南苏区经济平稳较快发展,离不开金融业的合作与支持。政府部门要加强与金融部门的相互沟通和协调,从而更好地服务于苏区振兴发展。”

  赣南苏区老百姓在金融意识上也发生着改变,其首先最直观体现在保险数据上。随着保险服务网点实现中心乡镇全覆盖,2016年,赣州市保费收入超过94亿元,约占全省总数的1/6,全民保险意识和参保意识显著提高。事实上,随着苏区振兴发展的不断深入,他们在享受金融带来红利的同时,开始注重金融知识的学习,在与金融打交道的过程中变得更加游刃有余。

  记者在赣南采访时发现,许多金融部门人士的思想观念也在悄然发生着变化。人行寻乌县支行行长曾祥金对记者说:“苏区振兴发展必然包含了赣南苏区金融的振兴发展,抓住机遇,金融必将有所收获。”同时,越来越多的金融机构的管理者,感受到并开始关注经济转型、结构调整带来的新金融市场商机。对此,人行南昌中支行长张智富表示,赣南苏区未来的发展空间大、后劲足,持续推动金融支持赣南苏区振兴发展,必将对江西金融发展产生积极的深远影响。

责任编辑:wxp
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