返回首页
金融扶贫CURRENT AFFAIRS
金融扶贫 / 正文
坚持融资融智融商融情“四融一体”
农发行助锦屏奋力脱贫攻坚

  农发行贵州省分行始终秉承家国情怀,紧紧围绕省委省政府脱贫攻坚总体安排,牢记农业政策性银行职责使命,聚焦全省66个贫困县、493万建档立卡人口精准扶贫、精准脱贫,助力实施推进“五个一批”工程建设和“两不愁三保障”目标实现,持续加大信贷支农力度。累计投放精准扶贫贷款余额1417亿元,占全部贷款余额的69.76%,精准扶贫贷款余额位居全国农发行系统、全省银行业系统第一位,充分发挥了农业政策性银行在金融扶贫中的先锋、主力和模范作用。

  因“青山似锦,秀丽如屏”而得名的锦屏,如同一颗璀璨的翡翠,静静地镶嵌在黔东南大山深处。锦屏不仅拥有秀美的山川,更有丰富的自然资源。但这些并没能让当地大多数农民过上富裕日子——全县205个行政村中,有112个贫困村,其中深度贫困村达76个;全县有建档立卡贫困人口18992户,共计78312人。锦屏也因此成为贵州省深度贫困县、国家开发扶贫重点县。

  改变始于2012年。这一年国务院部署开展新一轮定点扶贫工作,并明确中国农业发展银行定点帮扶吉林大安、云南马关、广西隆林、贵州锦屏四个县(市)。锦屏人民从此踏上了告别贫困、走向富裕的壮丽征程。

  董事长挂帅帮扶锦屏

  对锦屏县的定点帮扶启动以后,农发行视锦屏发展为己任,用真心、动真情、下真功,着力在党建扶贫、金融扶贫、产业扶贫、协作扶贫、招商扶贫、智力扶贫上狠下功夫,坚持融资、融智、融商、融情“四融一体”,从机构、政策、人员、项目等方方面面,深度服务锦屏县的脱贫攻坚。

  农发行董事长解学智更是心系锦屏78000多名尚未脱贫的贫困群众,自2015年到农发行上任以来,亲自挂帅帮扶锦屏,并先后4次率队深入锦屏基层开展帮扶调研。他强调:“面对新形势、新任务、新要求,农发行要进一步主动作为,发挥政策性银行优势,全力服务黔东南特别是锦屏县脱贫攻坚工作。要进一步强化政治担当,落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,准确把握扶贫方式,确保真扶贫、扶真贫,更好地服务农业农村经济发展,更好地支持重点领域和薄弱环节建设,与黔东南州和锦屏县共同打赢脱贫攻坚战,确保在2020年全国全省同步实现小康。”

  2019年8月4日,解学智再次率队到锦屏县实地调研,并主持召开座谈会,针对脱贫攻坚存在的短板进行交流指导。他向与会各方提出:“定点扶贫既要抓好帮扶,更要做好督导,有问题及时梳理、及时解决,确保帮扶有成效、有实效,让老百姓实实在在受益。锦屏县既要统揽全局,更要注重目标导向,做足绣花功夫,把工作抓细抓实,把问题解决在根源。”

农发行锦屏县支行到河口乡裕和小学开展捐书助学活动

  针对脱贫攻坚工作时间紧、任务重的现实情况,解学智要求农发行系统积极践行初心和使命,把“不忘初心、牢记使命”主题教育激发出的工作热情转化为实际行动,切实履行职责,针对存在的短板,围绕“两不愁三保障”,抓紧研究切实可行方案,帮助锦屏如期打赢脱贫攻坚硬仗。

  数年上下同心、不懈努力,政策性金融扶贫的强大功能,开始在深度贫困县锦屏产生效力。到记者一行9月末深入锦屏采访为止,农发行支持锦屏县各类贷款和资金惠及建档立卡贫困户40823人次,全县已实现8949人脱贫。

  “农发行把帮扶锦屏如期实现脱贫目标作为自己的‘责任田’,将精准扶贫、精准脱贫责任扛在肩上、摆在心里、抓在手上,持续加大信贷支农投入,全面助力锦屏打好打赢精准脱贫攻坚战。”陪同记者采访的农发行资金部副总经理杨军介绍说,锦屏县的目标是2019年减贫摘帽。农发行将继续围绕全县脱贫攻坚计划,坚持“四融一体”帮扶机制,确保锦屏今年如期实现脱贫。

  围绕重点难点加大“融资”力度

  在“八山一水一分田”的贵州,处于深度贫困处境的不仅仅只有锦屏,其全省都算得上全国最为贫困落后的地区。统计数据显示,2015年贵州全省贫困人口数量居全国第一。贵州因而也就成了我国脱贫攻坚的主战场。然而最近几年,凡是到过贵州的人,无不惊叹于贵州在城乡面貌和社会民生等各个方面发生的巨大变化。这当中农发行贵州省分行自然功不可没。记者在省会贵阳与该行副行长陈亮雏座谈交流时了解到,农发行贵州省分行始终秉承家国情怀,紧紧围绕省委省政府脱贫攻坚总体安排,牢记农业政策性银行职责使命,聚焦全省66个贫困县、493万建档立卡人口精准扶贫、精准脱贫,助力实施推进“五个一批”工程建设和“两不愁三保障”目标实现,持续加大信贷支农力度。4年多来,已累计投放各项贷款2653亿元,至2019年8月末,各项贷款余额2031亿元,比2015年年初增长1469亿元,增幅高达261.38%,其中精准扶贫贷款余额1417亿元,占全部贷款余额的69.76%,精准扶贫贷款余额位居全国农发行系统、全省银行业系统第一位,充分发挥了农业政策性银行在金融扶贫中的先锋、主力和模范作用。

  “为帮助锦屏县打赢脱贫攻坚战,农发行贵州省分行主动请缨,先后选派了3批4名优秀干部驻县挂职,共同帮助谋划全县脱贫攻坚、协助推进扶贫项目、改善全县投融资环境。”陈亮雏向记者介绍说,2015年以来,已累计向锦屏县投放信贷资金16.9亿元,主要用于支持锦屏县易地扶贫搬迁、棚户区改造、水利建设、义务教育均衡发展等领域项目建设。根据锦屏县2019年脱贫摘帽工作目标,贵州省分行与锦屏县人民政府就进一步推动加快农业政策性金融助推锦屏县农村产业革命、支持乡村振兴发展签订战略合作协议,以支持基础设施改善、乡村产业振兴和民营小微企业为重点,全力推进项目融资工作。

  9月24日下午,记者一行走进崭新的锦屏县第四中学采访,呈现在眼前的教学楼、实验综合楼、行政办公楼、室内体育馆、图书馆、学生食堂及综合服务楼、学生宿舍、教师宿舍、体育场、公厕、垃圾站等设施一应俱全。校长马刚民站在设施齐备的操场上向记者介绍说,学校主要接收部分进城务工子女及附近易地扶贫搬迁安置点等生源,是城区内唯一一所封闭式寄宿制学校。目前共有40个教学班、在校生2110人,其中建档立卡贫困学生991人,占比46.97%。这些贫困学生在享受免除学杂费、课本费政策的同时,还能够获得每人每学期625元的生活补助。

锦屏县第四中学

  站在一旁的农发行锦屏县支行行长王芳渭告诉记者:“锦屏县第四中学项目总投资15015万元,其中向农发行申请融资12000万元,贷款采用抵押+质押的方式,期限为15年,执行人民银行同期同档次基准利率,与全县金融机构融资平均成本的8%相比,每年可为当地节约融资成本370余万元。”

  将金融服务与“融智”深度整合

  “扶贫必扶智”。定点扶贫既要真情实意、真情投入,也要扶知识、扶技术、扶思路。作为中央金融企业,农发行上下对此逐渐形成了共识,并切实按照习近平总书记的要求,将定点扶贫作为政治责任,研究建立和完善信贷资金、捐赠资金持续增长的机制。

  在锦屏采访期间,农发行黔东南州分行主要负责人冯万华向记者介绍说:“农发行黔东南州分行深入锦屏县开展调查研究,点对点、面对面地和锦屏县党政部门共商脱贫之策,帮助锦屏县结合实际谋划发展思路。几年来重点支持解决饮水安全、教育、医疗、农村危房改造和产业扶贫等方面的突出短板,梳理脱贫攻坚项目清单,一对一制定能有效落地的融资支持方案。同时用好总行28条差异化支持政策,逐一做好项目分析评估,多措并举,加大支持力度,为锦屏脱贫提供优惠的金融服务。”

  记者在实地采访中了解到,除了提供优质金融服务外,农发行还在锦屏县创建了教育扶贫基金和特困帮扶基金,针对贫困学生和特困群体建立了长效、持续的帮扶机制,有效发挥了资金池、蓄水池的作用。同时,积极指导和配合当地政府在产业规划、资源整合、市场培育、产权保护、风险防控等层面上下功夫,建立和完善与贫困户的利益联结机制,提高扶贫带贫成效。

  为有效改变当地干部群众的思想观念,培育出一批有思想、懂金融的干部队伍,充分发挥锦屏广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范带头作用,农发行还适时协调组织开展县有关部门人员,特别是致富带头人和科技人才的培训工作,2015年以来,已累计培训基层干部286名,培训技术人员325名。

  主动跟进让“融商”落地生效

  没有产业发展,农民就没有收入保障,扶贫工作也就成为了“无本之木”。为此,农发行将产业扶持作为锦屏县脱贫攻坚重点来抓,并倾全行之力,筹划招商引资,引导客户资源进入锦屏县,着力解决当地发展能力不足的问题。

农发行信贷支持锦屏瑞丰中药材种植农民专业合作社种植中药材“吴茱萸”

  “锦屏县是南方典型集体林区县、贵州省重点林业县,素有‘杉木之乡’之称,全县林业资源丰富,森林覆盖率达71.16%。”农发行定点扶贫(锦屏)三人小组组长、驻敦寨镇罗丹村第一书记秦小军告诉记者,近年来,锦屏县结合特有的资源优势、区域优势和战略优势,发展了中药材、油茶、果蔬、禽畜、水产养殖和铁皮石斛等优势特色产业,着力发展林下产业经济扶贫、飞地富民产业经济扶贫、乡村全域旅游扶贫。农发行则着力支持相关特色产业全产业链发展,全面抓好组织方式、利益联结和产销对接,因地制宜培育好产业、发展好产业,让老百姓增收脱贫。

招商引资对接会现场

  为大力推动锦屏县产业发展,农发行以招商引资对接会作为重要抓手,在搭建东西部协作平台的基础上,吸引并引导资金、人才、技术、管理等各种资源向定点县产业扶贫聚合。2018年9月28日至29日,“中国农业发展银行2018年助推锦屏县产业扶贫招商引资对接会”在锦屏县举办,农发行总行、贵州广济堂药业有限公司等14家单位和企业,现场为锦屏县筹集爱心捐赠资金1128万元;广西澳益农业发展有限公司、南京亚狮龙体育用品有限公司等18家企业与锦屏县签订投资合作协议,协议总金额18.55亿元;农发行贵州省分行与贵州省担保有限责任公司签订融资担保合作框架协议,农发行黔东南州分行与颐寿园(北京)蜂产品有限公司等7家企业签订融资服务意向协议,意向资金达14.17亿元;中国养蜂学会与锦屏县签订养蜂技术合作协议,江西省赣州市南康区人民政府与锦屏县签订林业产业发展合作协议,通过行业、区域合作带动产业发展。

招商引资对接会单位和企业现场为锦屏县筹集扶贫专项捐助资金

  农发行还充分发挥系统优势和社会行业影响力,进一步推动东西部协作和“万企帮万村”行动,广泛动员企业、社会组织和员工个人参与定点扶贫,帮助定点扶贫县引进项目和资金;积极与中农国盛、招商基金对接,诚邀专业公司专业人才,为锦屏争取优质帮扶资源,切实提高精准帮扶效果;抓紧抓好招商引资项目落地,力争逐步形成规模效应,逐步改善当地产业结构,推动特色优势产业形成产业链发展态势,促进更多贫困人口就地就近就业,进而实现稳定脱贫。

  把“融情”传递到贫困群众中去

  “好钢要用在刀刃上”。农发行在帮扶锦屏脱贫进程中,注重将专项捐赠资金用到刀刃上,用到脱贫急需的产业上,确保资金使用带贫效益最大化。据介绍,2015年以来,农发行总行已累计捐助资金870万元,重点用于资助组建龙池专业合作社、农业产业基础设施、1000平方米冷库、留守儿童之家、基层党组织规范化、村级文化广场等项目建设。

  “2019年,农发行计划引入帮扶资金目标是700万元,目前已到位资金781万元,完成目标任务111.57%。其中系统内共捐赠资金425万元,系统外山东、江苏、安徽、天津、福建、甘肃、浙江等省外17家企业共捐赠资金356万元。”陪同记者采访的农发行贵州省分行资金计划处高级业务副经理张燕告诉记者,对于收到的捐赠资金,农发行主要以产业补短板、基层党建和贫困助学为核心,分别与建档立卡贫困户直接挂钩,形成“捐赠资金+农村合作社+扶贫产业+贫困户”有效的扶贫利益联结模式,切实提升带贫质量和效益。

  “黔货出山”是贵州省委省政府帮助贫困地区名特优产品走向市场的扶贫战略行动。为加大对锦屏产业扶贫扶持力度,农发行贵州省分行主动将位于贵阳市南明区兴隆街11号一楼门店,无偿提供给锦屏县人民政府使用,作为锦屏县农特产品对外宣传、展示和销售的平台。

  “水果卖不出去,烂了就丢掉,一年的辛苦就这样白费了,让人痛心啊!”想起多年的水果种植经历,村民龙良卯渐渐失去了种植的信心。有好的气候和环境、有独特的生物资源优势,但生产出的绿色、有机、优质往因信息不对称,缺少稳定市场渠道和宣传推介能力,导致“货藏深山人不知”是贫困县农产品的普遍面临的窘境,而此时应运而生的农产品体验店的销售模式,便成了产品拓宽销路的重要渠道。

  紧紧围绕“夜郎遗珠,有机锦屏”战略定位开设的锦屏农产品体验店,于2018年11月正式开业,设有电商区、文化展示区、农特产品区和民族工艺品区等四类共40余种产品,体验店开业以来,已累计实现销售收入110余万元,共带动全县12个乡镇,各地农户200户、共800余人增收。作为体验店的倡导者,农发行贵州省分行积极开展“以购代捐”活动,有效培养贫困户发展生产的积极性,推动扶贫方式从“输血”向“造血”转变,以消费扶贫的方式帮助贫困地区群众脱贫增收致富。据介绍,今年以来,该行已累计帮助购买和销售锦屏农副产品192万元,为锦屏农特产品持续扩大销售开辟了新渠道。

“罗丹梨不了”金秋梨线上销售收入发布会

锦屏县龙池村合作社金秋梨股民(贫困户)销售分红

责任编辑:杨致远