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贫困县“摘帽”背后的金融力量 农行助力国家级贫困县脱贫攻坚调研

  针对贫困户产业脱贫存在的问题,农行河北分行创新推出“党建+金融”扶贫模式,并在河北衡水市饶阳县试点先行,实施政银合作,帮助当地村民解决生产和经营困难。

  数据显示,截至4月末,农行河北分行62家贫困县支行贷款余额已达622.05亿元,较年初增加55.58亿元,增速达9.81%,高于全行4.1个百分点。

  在农行等各方的不懈努力下,2018年末,饶阳县已成功脱贫摘帽。

  “今年行情好,葡萄一斤能卖到12元,是个丰收年呢。”村民赵广聚开心地告诉《金融时报》记者。

  赵广聚是国家级贫困县——河北省衡水市饶阳县的一名葡萄种植大户,日常经营着9个温室大棚和3个冷棚。面对着大棚里累累的硕果,赵广聚在喜悦之余,也有着隐隐的担忧。因为他面临着扩大种植规模和经营支出增多后的资金缺口问题。记者了解到,为了保证光合作用的有效进行,蔬菜和水果大棚的棚膜需要定期更换。此外,采购种子、农药以及采摘期的人工费用,都意味着还需要一笔不少的支出。赵广聚面临的问题,也是在贫困村县普通农民从事种养业所面临的典型难题。

  针对贫困户产业脱贫存在的问题,农行河北分行创新推出“党建+金融”扶贫模式,并在饶阳县试点先行,实施政银合作,帮助当地村民解决生产和经营困难。

  数据显示,截至4月末,农行河北分行62家贫困县支行贷款余额已达622.05亿元,较年初增加55.58亿元,增速为9.81%,高于全行4.1个百分点;一季度末,全行精准扶贫贷款余额89.8亿元,较年初增加15.7亿元,支持带动(服务)建档立卡贫困人口28.3万人次。

  在农行等各方的不懈努力下,2018年末,饶阳县已成功脱贫摘帽。

  “党建+金融” 打通服务“绿色通道”

  农行衡水分行行长宋焕忠向《金融时报》记者介绍说,“党建+金融”模式是指,农行市县两级行党委与饶阳县、乡两级党委、政府主动对接,沟通协商合作路径,发挥乡党委和村支部等基层党组织熟悉村情、民情、农情优势,依托县乡村三级金融服务网络,由当地乡镇党委政府依据信用村评定标准筛选推荐信用村,信用村再依据村两委推荐,由党员大会评定的方式选定信用户的模式。

  “党建+金融”模式在业务流程中突出了党建考核作用,突破了传统贷款思维方式和业务流程,在信用村选定上注重村支部建设、基层党组织的组织力、村两委班子的工作能力等党建因素,实现党建与金融资源有机结合,依托村党支部,搭建起了为农户提供基础金融服务的新平台。

  赵广聚等一批贫困户受益于这一模式。今年5月,在邹村党支部的信用户推荐工作的动员部署下,赵广聚积极报名申请信用户贷款,并顺利通过了村党员评议,获得了贷款资格。同时,农行饶阳县支行的工作人员第一时间帮他办理了银行卡,并教他使用掌上银行等。

  “第一次申请就拿到了10万元,不仅贷款审批速度快,利率还是基准利率,而且用钱的时候就提款,不用钱的时候还不用付利息,真是太实惠了!”赵广聚欣喜地告诉记者。

  黄长松是东合村一位种植西红柿和甜瓜的农民,在经过一些年的发展之后,黄长松想将自家的冷棚改造成温室大棚。在各方投票后,他有幸成为了东合村这个全省农行首个信用村的首批信用户之一。“农行4月份就和我进行了授款签约,我到6月份进行棚改时才进行了提款,10万元贷款,随用随取,太方便了。”黄长松说道。

  目前,饶阳县政府、农行饶阳县支行、供销社共同创立了全国第一个县级服务三农金融中心,通过“一权一棚”抵押贷款、扶贫小额贴息贷款等方式,建立“政银企户保”金融扶贫模式,解决贫困户的资金问题,贫困户零投入即可建起自己的棚室。

  此外,农行还先后与中国人寿保险、平安保险和中华联合保险公司签订合作协议,为贫困户全额购买了果蔬设施保险,降低贫困户经营风险,为农民提供融资、保险、土地抵押等一站式全方位金融服务。

  助力民企 发挥脱贫带动作用

  民营企业不仅是我国经济发展不可或缺的组成部分,也是帮扶贫困户脱贫致富的中坚力量。因此,在直接帮扶当地村民脱贫致富的同时,农行也非常注重为当地民营企业的发展保驾护航,由民营企业来带动更多的贫困户脱贫致富。

  河北冠志农业科技有限公司(以下简称“冠志农业”)是位于饶阳县留楚乡南善旺村的一家省级农业产业化龙头企业。该公司以农业种植技术的开发、咨询服务,自有场地租赁,蔬菜、水果、绿化苗木及花卉种植、销售等为主营,采用农村土地承包经营权流转模式营运。

  农行饶阳县支行行长李帅向《金融时报》记者介绍说,冠志农业主要通过农村土地承包经营权流转模式带动脱贫。目前,该企业共流转土地7000余亩,与两个自然村近1500名农户签订了《土地流转合同》,定期支付流转费用给贫困户。同时与贫困户签订用工协议,贫困户通过入园打工,不仅可以获得一份工资,还可以学习先进的种植技术,让贫困户“可安置,有就业,能致富”。

  “2018年以来,我行为该企业发放短期流动资金贷款1400万元,目前贷款正常。”李帅表示。

  记者在采访中了解到,近期,冠志农业又与当地政府合作开展资产收益带动模式带动脱贫,该模式由政府资助贫困户12000元入股该公司,资金入股公司3年,每年给贫困户分红2000元,协议期满未脱贫则继续签订协议,贫困户脱贫后将入股资金返还政府。目前,该模式惠及当地3个乡共计470余人。

  考虑到民营企业在脱贫攻坚中的重要作用,近年来,农行支持新型农业经营主体发展,在担保方式、贷款利率等方面向现代农业倾斜。此外,农行河北分行还对带动脱贫企业综合运用各种担保方式,不断拓宽担保渠道,目前已发放全省农行首笔“政银保”贷款250万元。通过支持特色产业壮大升级,农行成功帮助了当地农民脱贫增收。

  创新思维 多渠道攻克脱贫难题

  除了加大信贷投放力度外,农行河北分行还主动开发新的金融产品,依托当地特色产业,创新农户贷款产品和模式。

  “农行饶阳县支行立足蔬菜、葡萄等种植和畜禽养殖特色产业,围绕农户生产经营需求,在‘金穗快农贷’的基础上,又开发了‘蔬菜贷’‘葡萄贷’等创新产品,依托金融科技,实现贷款全流程网上作业,让懂经营、会经营、诚实守信的农户可以更方便快捷地获得贷款支持。”农行河北分行三农对公业务部经理王典科在接受《金融时报》记者采访时表示。

  为破解贷款难、融资贵难题,农行认定的信用村、信用户贷款,可采用免担保、纯信用的贷款方式,不需要抵押物。同时,贷款模式通过网上作业,践行“让百姓少跑腿,让信息多跑路”的办公理念,提高了农户贷款的可得性和便捷性,让农村懂经营、会经营、诚实守信的农户能方便快捷地获得贷款支持,最快受理两天即可实现放款。在快捷的同时,农行实现惠民贷款政策,信用村、信用户农户贷款月利率不超过5‰,远低于同业平均水平,且“一次授信,循环使用”,切实降低了农户融资成本。

  此外,农行河北分行还在现有的服务基础上,主动扩展延伸服务网络,提升服务水平,积极发展农村电商金融服务,让更多的贫困人口可以切实享受到发展带来的金融红利。

责任编辑:韩昊