返回首页
观点·实践CURRENT AFFAIRS
观点·实践 / 正文
推进农村支付服务供给侧改革

  推动乡村振兴离不开金融的支持,而金融支持离不开支付体系建设。近年来,以移动支付为代表的现代化支付体系迅猛发展,在改变传统生产和商业模式的同时建立起了居民智能生活圈,有利于消除发展鸿沟,抹平地区差异。但目前农村支付服务在供给结构、服务水平、合作机制等方面仍存在一些矛盾和问题,还不能有效适应乡村振兴战略的发展需要。本文从供需角度分析农村支付服务结构特征,并提出农村支付服务供给侧改革的相关建议。

  乡村振兴对农村支付服务发展的新需求

  (一)农村经济多元化促使农村支付需求多样化。在国家大力支持农业规模化发展和农村一二三产业融合发展的背景下,农村产业已从初级农业种养,催生和拓展到农产品加工流通、农业电商和乡村旅游等多种新农业模式。以个人或小农户为经营主体或服务对象的农村经济也呈现多元化发展趋势,如家庭农场、手工作坊、农民专业合作社、农副产品收购市场等,其交易的场景、对象、方式和时间均存在差异,对支付服务的需求呈现多样化。同时,乡村振兴带动农民增收,农村居民消费能力进一步增强,消费方式由传统生活消费向网购等新型消费方式转变,对移动支付等新型支付方式的需求也不断增加。

  (二)城乡融合发展促进支付服务需求均等化。党的十九大报告提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。城乡融合发展要求着力破除城乡二元体制障碍,引导各类要素在全域统筹配置利用,不断提升城乡品质,构建以中心城区为核心、以县城为支撑、以小城镇为基础、以农村新型社区为单元的城镇化发展格局。在城乡融合发展的带动下,农村劳动人口在城乡之间的流动规模不断扩大,随着生活方式和生活环境的变化,农村居民的支付需求由传统的存、取、汇逐渐向转账结算、电子缴费、移动支付等多元化需求转变,农村居民对享受城市便捷化的支付产品、支付模式的愿望逐渐加大,催生城乡支付服务均等化发展。

  (三)脱贫攻坚战略部署推动农村支付需求广泛化。打好精准脱贫攻坚战是乡村振兴的必然要求,《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》指出,“要巩固和扩大脱贫攻坚成果,做好脱贫攻坚与乡村振兴的衔接,对摘帽后的贫困县要通过实施乡村振兴战略巩固发展成果,接续推动经济社会发展和群众生活改善”。支付服务是农村贫困居民应享受到的基础性金融服务,支付领域普惠金融工作是金融扶贫的重要方面。农村医疗、养老、社会救助、最低生活保障等各项政策的落地,均需要便利的支付服务提供支撑,农村居民对支付产品和服务的需求更加广泛化。

  推进农村支付服务供给侧改革的建议

  (一)以乡村振兴为出发点和落脚点,完善支付供给结构。农村支付服务发展目标应以服务乡村振兴为出发点和落脚点,以农村支付服务环境建设和移动支付便民工程建设为抓手,建立符合乡村振兴要求的体制机制,提升农村支付服务的可得性、可用性和安全性。在乡村振兴战略部署下,要进一步推动农村支付服务转型升级,以现代金融科技应用为依托,打造支付与电子商务、民生保障、智慧农业等有机融合的金融综合化服务平台,推动实现“大支付”,解决支付供给不均衡问题。各支付服务市场主体应积极参与工程建设,围绕便民、利民、惠民的服务宗旨,持续完善农村地区支付受理环境建设,完善民生保障类支付服务,积极开展农村支付产品创新,满足农业链条化发展的支付使用需求,推动农村支付服务日臻完善。

  (二)以农村实际需求为导向,推广适农性支付产品。坚持以“三农”支付服务需求为导向,加强农村支付供给侧改革,不断提升农村支付服务的供需匹配度。一是优化传统交易模式,完善农业产业化支付场景建设。依托银行机构现有支付平台研发批量支付、定制支付等特色服务,创新适应农村经济多元化发展、包容度强、广泛覆盖各类交易场景的支付产品,构建支付、金融、电商的连接桥梁,参与到农业产业升级的全过程。二是完善移动支付便民场景,满足农村居民个性化支付需求。推动移动支付便民工程向县域及农村地区延伸,积极拓展公共交通、医疗健康、生活缴费等便民支付场景建设,满足农村居民生活需求。三是开发新型支付产品,降低支付使用成本。开发适应农村实际,低成本、可复制、可持续的网络支付应用或产品,突破机构物理网点空间和时间的局限性,为农村地区不同的支付场景提供多样化选择。

  (三)以可持续发展理念为核心,构建支付服务合作机制。在当前金融环境下,中国特色普惠金融体系建设和完善,在我国经济转型升级和动能提升阶段发挥着重要影响。《G20普惠金融行动计划》指出,维持可持续、平衡包容的经济增长关键点在于普惠金融。近年来,支付行业立足于回归服务实体经济、坚持政策引导结合市场主导,持续开创新型支付模式,助力普惠金融更有效地支持实体经济发挥了重要作用。在新技术和新规则的引领下,支付领域“单打独斗”难以持续,支付服务供给必须突出“共商、共建、共享、共赢”原则,从场景建设、功能开发、用户推广等方面做到资源共享、优势互补,建立支付服务可持续发展合作体系。当前,在国家乡村振兴战略部署下,各支付服务市场主体更应秉持“合作、共享”理念投身农村支付市场建设,充分整合技术和场景资源,确定利益分配模式,对农村支付建设场景进行联合攻关,努力破除行业壁垒,推动各类型支付服务产品协同发展。

责任编辑:李昂