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站在新的历史方位 实现金融服务新作为

  学习宣传和贯彻落实党的十九大精神,是当前和今后一段时期的一项重大政治任务。深刻领会、准确把握党的十九大精神,需要与贯彻落实习近平总书记对黑龙江省重要讲话精神相结合,与贯彻落实全国金融工作会议精神相结合。党的十九大报告指出:“要深化金融体制改革,增强金融服务实体经济能力,提高直接融资比重,促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架,深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线。”这为新时代中国特色社会主义金融事业的发展指明了方向。我们要站在新的历史方位,忠实履行好央行职责,为龙江经济社会又好又快发展提供强有力的金融支持。

  坚定不移推进供给侧结构性改革为优化资源配置发挥金融作用

  十九大报告指出:“要坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。”按照这一要求,结合黑龙江省实际,我们要紧紧围绕供给侧结构性改革各项工作任务,以促进经济结构调整和增长方式转变为根本,切实做好“三去一降一补”的金融服务工作,不断提升服务实体经济的效率和水平。一是积极支持去产能。贯彻执行差别化的信贷政策,对骨干优势企业继续加强金融服务,对生产经营正常、效益良好但暂时出现困难的企业,保持合理的信贷支持力度。严格限制新增贷款投向对被纳入淘汰产能的钢铁煤炭企业。二是积极支持去库存。认真执行差别化住房信贷政策,支持房地产库存量高的地区去库存战略,加大对自住型住房、改善型住房和保障性安居工程建设的支持力度。加大对玉米收储、运输和精深加工领域的支持力度,积极支持多元化的市场主体入市收购,加快推动玉米去库存。三是积极实施去杠杆。引导金融机构盘活存量、优化增量,进一步调整信贷结构,降低僵尸企业和“两高一剩”行业的杠杆率。大力推动法制化、市场化债转股,支持资源、能源、装备制造等行业龙头企业实施债转股,在降低企业杠杆率的同时,不断优化资本结构,提升融资和市场竞争力。四是切实降低实体经济融资成本。充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具引导和激励作用,将货币政策资金的运用与贷款定价相结合,缓解“三农”、小微企业、扶贫扶弱等领域的融资贵问题。加快利率市场化改革,充分发挥市场利率定价自律机制作用,加强金融机构利率定价自律管理,提高贷款科学合理定价能力。加快发展银行间市场直接债务融资工具,扩大发债规模,探索发展具有龙江产业优势的绿色债、创投债、区域集优、供应链票据等融资工具,不断拓宽融资渠道,降低融资成本。五是大力支持补短板。加快金融服务示范点建设,大力发展无形资产质押融资业务,积极推进投融资结合,支持龙江新能源、新材料、高端装备制造、生物、新一代信息技术等战略性新兴产业以及文化、旅游、健康养老等现代服务业发展壮大。深入实施创新驱动发展战略,实施投贷联动,支持科技创新发展,推动龙江具有竞争优势的经济增长新动能尽快生成。

  坚定不移服务实体经济发展为建设现代化经济体系提供金融支撑

  十九大报告指出:“要建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向。”按照这一要求,结合黑龙江省实际,我们要以服务实体经济发展为各项工作的落脚点,不断推进金融创新,强化信贷资金供给,持续发挥金融对实体经济的支持作用。一是大力支持工业经济转型升级。以做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”三篇大文章为目标方向,深入开展金融支持制造业服务年系列活动,积极支持工业结构调整和转型升级。依托全省重点产业项目、《中国制造2025》重点项目、资源深加工项目、“双百工程”,搞好重点项目建设融资对接,提高对接效率和资金到位率。支持传统老工业基地振兴,支持资源型城市转型,支持发展新型工业,积极推动资源能源精深加工、工业产业园区、工业一体化项目等领域发展。强化对石油、煤炭、装备制造等传统优势行业技术改造和转型升级的融资支持,支持企业科技产品研发、成果转化、设备引进和市场开拓。支持新兴产业发展壮大,结合工业新领域对金融服务的新需求,创新融资方式,为工业经济发展提供多元、高效、便捷地金融支持。二是全面深入推进农村金融改革创新。以黑龙江省“两大平原”现代农业金融改革为引领,加大对“三农”基础关键领域的信贷资金供给。灵活运用各类货币信贷政策,推动商业性金融和政策性金融融合发展,支持农业科技和农田水利等基本建设,支持农业产业化发展和延伸农业产业链条,支持农村地区城镇化建设。全面推进农村金融产品和服务方式创新,大力发展“两权”抵押贷款试点,全面推广普及活体畜禽抵押贷款、大型农机具抵押贷款、小额保险保证贷款等信贷业务,不断扩大贷款规模和覆盖范围。加大对新型农业生产经营主体的支持力度,积极支持生态农业、观光农业、休闲农业等产业发展,支持粮食精深加工和绿色食品产业发展,支持具有龙江特色的农业品牌建设和现代营销网络建设。加快农村支付环境和信用体系建设,不断优化农村金融服务体系和投融资环境。三是全面支持对接“一带一路”建设。以“一带一路”建设和黑龙江省构建全面对外开放新格局为依托,加快发展涉外金融,继续实施简政放权,强化金融政策扶持,优化金融服务手段。积极引导信贷资金投向,支持“一带一路”基础设施、涉外园区、承接产业转移等重点工程和项目建设。深入推进中俄本币结算,积极发展跨境人民币业务,发挥中俄金融联盟作用,发展跨境投融资业务,解决涉外企业资金需求。稳步开展绥芬河市卢布现钞使用试点,推动俄罗斯边境地区人民币使用试点,加快人民币国际化进程。积极推动跨境电商支付平台建设,完善现代化的跨境电商支付系统。积极支持哈尔滨新区建设,推动哈尔滨金融贸易街区建设,支持哈尔滨新区成为对俄合作的核心区。

  坚定不移发展普惠金融为全面建成小康社会完善金融服务

  十九大报告指出,“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位,让改革发展成果更多、更公平惠及全体人民”“保障和改善民生要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干”。这些要求落实到金融工作上,就是要以全面开展普惠金融业务为抓手,着力提高金融服务的普惠性和改善民生能力。一是要扎实推进金融精准扶贫。加大扶贫再贷款的投放力度,进一步创新扶贫再贷款管理方式,引导更多低成本信贷资金注入扶贫领域。发挥扶贫小额信贷政策优势,将扶贫小额信贷作为金融扶贫的重要工具加以推动,不断扩大业务规模和覆盖范围,实现贫困县扶贫小额信贷业务全覆盖。大力支持产业扶贫,抓住龙江农业产业优势,将金融支持农业特色产业发展与扶贫开发金融服务紧密结合,积极开展脱贫项目银企资金对接,以金融扶持特色产业发展助力贫困地区脱贫。全面开展五个金融精准扶贫示范点建设工作,在政策、资金和业务创新方面给予更多的倾斜,发挥示范引领作用。落实“主联系银行”制度,建立金融扶贫工作队,深入基层了解贫困地区资金需求,切实帮助解决资金困难。二是要积极支持“双创”。根据不同创业群体需求,加大对创业就业的信贷扶持力度,着力扩大小额担保贷款、创业贷款等业务规模,支持农村妇女、返乡农民工、青年等不同类型创业群体融资需求。加强与风投、基金、产业投资等资金的融合合作,大力发展投贷联动,积极发展权益类资产质押融资业务,为创新创业提供多元化的融资支持。三是要积极支持小微企业发展。深入开展“金助民企”系列活动,创新小微企业信贷产品和融资模式,积极发展各类动产不动产和无形资产抵质押融资业务,完善小微企业信贷服务流程,支持小微企业融资需求。四是要大力发展互联网金融。将互联网金融与龙江现代农业、科技创新、对俄经贸、文化旅游等特色优势产业相结合,大力发展线上融资服务,积极发展基于互联网的小贷微贷业务,推广普及网上银行、手机银行、互联网支付等金融工具,提高金融服务便利度。五是要扎实做好金融宣传教育工作。依托大兴安岭南麓连片地区“金惠工程”建设,加强金融知识普及、宣传和教育,增强社会金融意识和运用金融工具的能力。

  坚定不移支持绿色发展为建设美丽中国强化金融功能

  十九大报告指出:“要建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。”对此,我们要坚持绿色发展理念,以发展绿色金融助推绿色发展。要全面贯彻落实《关于构建绿色金融体系的指导意见》以及黑龙江省实施意见,大力发展绿色信贷业务,构建绿色信贷政策体系,加大绿色信贷产品供给,完善绿色信贷业务流程,发展绿色信贷资产证券化业务。不断优化信贷投放结构,积极支持绿色重点领域发展,大力支持节能环保和循环经济发展。优化基础设施贷款投向,支持房屋建筑等设施进行节能改造,支持可再生能源利用及低能耗设施建设,支持发展轨道交通、新能源交通等绿色交通体系建设。支持可再生能源及节电、节水、降低能源消耗等新型技术发展和装备制造,支持环境综合化治理项目融资。支持具有龙江绿色资源优势的森林、湿地、河流、绿色农业合理开发和生态功能区建设。加大对林区建设的支持力度,支持林下经济发展。大力发展直接融资,积极发展绿色债券,引导投资绿色金融产品,提高绿色经济主体投融资能力。探索发展碳金融和碳汇交易,充分发挥龙江森林资源优势。大力推动排污权、节能量、水权交易,发展多种环境权益资产质押融资业务。结合对俄农林资源开发,开展对俄绿色金融合作。

  坚定不移防控金融风险为经济持续稳定发展营造良好金融生态

  十九大报告指出:“要增强驾驭风险本领,健全各方面风险防控机制,坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。要守住不发生系统性金融风险的底线。”贯彻落实这一精神,就要求我们要将防控金融风险放到更加重要的位置,着力做好金融风险的防范和化解工作。要加强金融风险监测预警,对金融活动的全流程、全链条进行动态监测预警,综合运用压力测试等手段,及时有效识别重大风险隐患。全面强化对重点行业、重点领域、重点业务的风险监测管理,加强对重点地区和重点企业金融风险的排查防控。不断完善金融风险监测制度,切实做好重要风险点和风险事件的甄别、评估、报告和处置。积极处置不良贷款,探索多样化的处置手段,加大不良贷款处置和盘活力度,消化不良贷款存量,为未来发展腾出空间。积极参与不良资产证券化业务,强化银行机构和资产管理公司的合作,有效化解不良资产包袱。做好信贷增量的结构配置,促进中长短期限信贷投放的协调。合规发展同业、理财等业务,坚决防止资金空转、“脱实向虚”和监管套利。认真执行好各项信贷政策,严格控制新增贷款流向高风险行业,防止形成新的不良资产。牢牢把握住房的居住属性,落实好差别化住房信贷政策,严格限制信贷资金用于投资、投机性购房,特别要严禁利用消费贷款购买住房。规范房地产信贷市场秩序,严禁“首付贷”,严控“二次抵押贷款”,坚决打击房地产领域非法集资活动。要在防范风险的同时,不断优化房地产信贷结构,积极支持房地产存量较大的城市去库存,加大对自住型住房、改善型住房和保障性安居工程建设的支持力度,促进房地产市场健康发展。

  坚定不移全面从严治党为忠实履行央行职责提供坚强保障

  十九大报告指出,“要坚定不移全面从严治党,不断提高党的执政能力和领导水平”“要坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党”。这些要求落实到实际工作中,就要求我们全面深入贯彻执行新时代党的建设总要求,以全面从严治党提高履职能力和水平,以全面从严治党营造良好的履职环境。要坚持党中央对金融工作集中统一领导,确保金融改革发展正确方向,确保国家金融安全。要落实全面从严治党要求,建好基层央行领导班子,强化对关键岗位、重要人员特别是一把手的监督。要切实加强党的政治建设,加强理想信念教育,加强党性教育,加强纪律教育,加强党风廉政建设,将全面从严治党真正落到实处。要大力选拔、培养、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才,努力建设一支德才兼备的高素质金融人才队伍,为履行好基层央行职责奠定坚实基础。

  (作者系人民银行哈尔滨中心支行行长)

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