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适应新形势 完成新任务
进一步加强党的建设、加强和改善党的领导

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央科学研判新时期党建工作的新形势新任务,坚定不移地推进从严治党、依规治党,创新提出了一整套关于党的建设的理论体系,具有高度的系统性、实践性、科学性,开创了党的建设的新局面,为全面加强和改善党的领导提供了指导思想和理论依据。当前,各级党组织要进一步加深对新形势新任务的认识,并在此基础上深入学习习近平总书记关于党的建设理论体系,推动党的建设新的伟大工程取得胜利。

  一、进一步加强党的建设、加强和改善党的领导所面临的新形势新任务

  当前,党和国家事业发展已经站在了新的历史起点上,必须把握时代大趋势,回答实践新要求,顺应人民新期待,才能更快、更好的实现新的奋斗目标。

  (一)进一步加强党的建设、加强和改善党的领导所面临的新形势

  “后金融危机时代”是党的建设的新世情。当前世界正处在大发展大变革大调整时期,和平与发展仍然是时代主题,但是国际战略竞争和矛盾也在发展,综合国力竞争日趋激烈,国际金融危机对世界局势带来深刻影响并将持续相当长的一段时间。在这个特殊阶段,我国总体上仍处于重要战略机遇期,但是发展的不稳定不确定因素增多,党的执政环境更加复杂,必须统筹国内国际两个大局,使党的建设更加符合世界发展趋势,顺应时代发展的新要求。

  “中国梦”是党的建设的新国情。2012年11月,习近平总书记在参观《复兴之路》展览时指出,实现中华民族伟大复兴,就是中华民族近代以来最伟大的梦想。现在,我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标,比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。中国梦解释了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向,指明了全党全国各族人民共同的奋斗目标,是党和国家面向未来的政治宣言,为加强党的建设,坚持和发展中国特色社会主义注入了崭新内涵。中国梦是我们党举旗定向、谋篇布局的新基础,是加强党的建设的目标所在、道路所指、行动所依。

  “新常态”是党的建设的新党情。2014年5月,习近平总书记在河南考察时指出,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。自此之后,“新常态”迅速从经济层面扩展到政治、文化、社会、生态以及党建等各个领域。党的建设的新常态,具体来说就是全面从严治党。党要管党,从严治党是我们党的一贯方针。随着经济发展、社会转型、价值多元,党的领导弱化、党的建设缺失成为普遍问题,有的问题非常严重,不仅影响党的长期执政,甚至导致亡党亡国。全面从严治党,是新形势下加强和改进党的建设的全面要求、根本要求,也是我们党作为马克思主义政党的“回归本真”,这是党的建设的新党情。

  (二)进一步加强党的建设、加强和改善党的领导的新任务

  坚定“三个自信”。实现我国社会主义现代化,创造人民美好生活,中国特色社会主义是必由之路。人民对美好生活的向往,是我们党奋斗的目标。因此,新时期进一步加强党的建设、加强和改善党的领导,首要任务就是坚持和发展中国特色社会主义,坚定不移地走中国道路,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。我们党是马克思主义政党,必须坚持科学社会主义基本原则,同时又必须根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。习近平总书记指出,“中国特色社会主义特就特在其道路、理论体系、制度上,特就特在其实现途径、行动指南、根本保障的内在联系上,特就特在这三者统一于中国特色社会主义伟大实践上。”中国特色社会主义事业是前无古人的开创性事业,我们必须在党的建设中,在党的领导中,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、伟大探索,从而不断丰富和发展中国特色社会主义,增强“三个自信”,开创中国特色社会主义事业的新局面。

  协调“四个全面”。“四个全面”战略布局,确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措,是我们党在新的历史条件下的治国理政总方针,是时代和实践对党和国家工作的新要求、新任务。四方面的内容是具有内在逻辑关系的有机统一体,相辅相成、相互促进、相得益彰,互为目标和手段。全面建成小康社会作为第二个百年奋斗目标处于引领地位,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措,为如期建成小康社会提供重要保障。其中,全面从严治党为另外三个“全面”提供根本保证,也是加强党的建设,加强和改善党的领导的应有之义。因此,协调“四个全面”是加强党的建设,加强和改善党的领导的重要任务。

  践行“五大理念”。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是我们党关于发展理论的一次重大升华,是新形势下党建工作的思想引领。五大发展理念,也对党的建设提出了与时俱进的具体要求。要坚持创新的党建发展理念,通过理论创新、实践创新,激发党的建设的生机活力。要坚持协调的党建发展理念,通过协调谋划、整体推进,多元统筹、补齐短板,加强联动、深化交流,提高党的建设的科学化水平。要坚持绿色的党建发展理念,通过落实全面从严治党责任、把纪律和规矩挺在前面,营造风清气正、干事创业的环境,构建“山清水秀”的良好政治生态。要坚持开放的党建发展理念,开放眼界、开放思想、开放平台,使党建工作与时代合拍,与现实同步,增强党建工作的针对性。要坚持共享的党建发展理念,以人为本,一方面尊重党员主体地位,加强组织队伍建设,另一方面强化为人民服务的宗旨意识和执政理念,使党的建设惠及更多党员和人民。

  二、加强党的建设,加强和改善党的领导的主要抓手

  打铁还需自身硬。面对新形势新任务,各级党委在加强党的建设,加强和改善党的领导时,要明确方向,有的放矢,重点把握好以下几个抓手。

  一是补精神之钙。习近平总书记指出,理想信念是共产党人的精神之“钙”,必须加强思想政治建设,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受任何考验的精神支柱,就是共产党人精神上的“钙”。没有理想信念,精神上就会缺“钙”,党性意识就会得“软骨病”。加强党的建设,加强和改善党的领导,首先要改造主观世界,补精神之钙,以思想自觉促动行动自觉。补精神之钙,就是通过坚守理想信念,应对今天共产党员中间存在的信念危机、信任危机,夯实每个共产党员的思想基石。

  二是扎制度之笼。习近平总书记指出,法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。从出台中央八项规定到完善党内法规体系建设,从落实“两个责任”到强化监督执纪问责,党的建设特别是反腐倡廉工作呈现出制度化、规范化、常态化的良好势头。未来,仍要继续加强党在各方面的法规制度建设,发挥法规制度的刚性约束作用,才能形成良性长效机制,营造良好政治生态。同时,法规制度的生命力在与执行,制度笼子扎好的同时还要扎牢,提高严格执行法规制度的自觉意识、法制意识、制度意识和自律意识,以抓铁有痕、踏石留印的尽头执行好法规制度,充分释放法规制度的力量。

  三是选贤能之才。习近平总书记指出,用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。各级党委及组织部门要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来,合理使用起来。加强党的建设,加强和改善党的领导,必须更大规模、更有成效地培养人才,也要完善人才发展机制。一方面,要建立学习型党组织,建立更加灵活的人才管理机制,打破人才流动、使用、发挥作用的体制机制障碍。另一方面,要放手使用优秀青年人才,为各类人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的平台。

  四是惩害群之马。批判的武器不能替代武器的批判。当前,我们党反腐倡廉的制度不断完善,政治生态更加清明,但是也要看到,“不能腐、不敢腐、不想腐”的氛围尚未完全形成,腐败大案要案仍呈高发态势,反腐败形势依然严峻。因此,标本兼治必须坚持,反腐败的行动不能断档,党员干部中的“害群之马”需要坚决清除。加强党的建设,加强和改善党的领导,仍然需要坚持以解决突出问题为切入口,以零容忍态度惩治腐败,保持对腐败分子的高压态势。对于腐败分子,要做到发现一个坚决查处一个,抓早抓小,发现问题及时处理,不能养痈遗患。要通过惩治害群之马,让每一个干部牢记“手莫伸,伸手必被捉”的道理,使领导干部心存敬畏,不要心存侥幸。

  五是铺创新之路。习近平总书记指出,党的实践创新和理论创新永无止境。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观都是在实践基础上的理论创新。我们要继续与时俱进,推进马克思主义不断发展。同样的,加强党的建设,加强和改善党的领导,也需要认真铺就创新之路,大力推进党建工作创新。要继承优良传统,深入研究新情况新问题,以改革创新的精神状态、改革创新的思维方式、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法,大力推进各方面创新,提高工作水平。特别是要加强和改进基层党建工作,扩大覆盖面、创新工作方式,提高党建工作的科学化水平。要做好工作的总结、理论的提炼,在实践基础上扎实开展理念创新、理论创新,以思想的飞跃打开工作的新局面。

  三、城市银行部在新形势下加强党的建设、加强和改善党的领导的主要举措

  城市银行部成立以来,高度重视自身党的建设,并积极推动城商行、民营银行在新形势新任务下加强党的建设、加强和改善党的领导,以党建促发展,以党建促改革,不断提升监管有效性和机构发展水平。

  一是加强领导班子思想建设。崇高的理想信念是干事创业的根本。新时期加强党的建设,加强和改善党的领导,首先要抓领导班子,打好思想基础。成立一年以来,城市银行部持续加强领导班子对党的路线、方针、政策理论的学习,特别是认真学习习总书记十八大以来重要讲话精神,提高领导班子的政治敏锐性和政治鉴别力,不断改造世界观、人生观和价值观,树立为党和人民的事业奋斗终生的理想信念。会机关“两学一做”学习教育活动启动后,城市银行部在第一时间召开党支部全体会议贯彻落实会议精神,制定了周详的学习方案,并有序推进各项工作,组织干部员工重点学习党章和党规党纪,研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐斗争论述摘编》等,推动党支部干部员工贯彻执行党规党纪、国家法律法规及会党委规章制度的意识与能力显著增强。

  二是加强制度建设。制度建设是建立长效机制的基础。城市银行部党支部成立时间短,班子新,制度建设仍然不够完善。在这种情况下,党支部领导班子聚精会神开展党建制度建设,在较短的时间内制定了学习制度、例会制度、生活会制度、谈话制度、通报制度和述职制度等基本制度,确保了党委“三重一大”事项参与,以及“三会一课”制度的常态化执行,实现了党支部组织工作的制度化和规范化。2016年,随着作风建设的不断深入,城市银行部在前期制度建设的基础上,进一步细化制定了出差制度、会议制度、保密制度等一系列特色化制度,推进制度建设从补短板到树特色的升级。

  三是党建和监管中心工作“两手抓,两手都要硬”。作为机构监管部门,城市银行部坚持将党建工作与监管中心工作结合起来,处理好党建工作与为民监管,促发展、防风险之间的关系。城市银行部监管的城商行、民营银行具有单体机构小、数量多、情况复杂的特点。当前,经济处于下行期,城商行、民营银行风险管控压力进一步大,稳健发展面临巨大挑战。对此,城市银行部以党建为突破口提升监管有效性,推动党建工作和监管中心工作“两加强、两促进”,以党建工作提升监管能力,进一步激发机构发展的活力,在坚决杜绝系统性、区域性风险的前提下,引领中小银行加快发展、转型升级。

  四、推动城商行、民营银行切实加强党的建设,加强和改善党的领导

  城市银行部将监管与党建两加强、两促进,积极推动城商行、民营银行把思想行动统一到中央决策部署上来,全面加强党的建设,加强和改善党的领导。

  一是落实全面从严治党各项要求。全面从严治党,对城商行、民营银行来说主要是按照中央要求,不断增强全系统党员干部的理想信念、党性原则、组织纪律、思想作风等方面的素养,发挥党组织的战斗堡垒作用。城市银行部要求城商行、民营银行的董事长,首先是党委书记,是党的干部,不能把自己混同于“老板”,要牢记党的宗旨,履行党员义务,落实管党治党责任。同时,要提高政治敏锐性,及时传达贯彻落实党中央的各项方针政策,严守政治纪律和组织纪律,大是大非面前立场坚定,思想上行动上始终与党中央保持高度一致。此外,还要做银行业的行家里手。银行业务性专业性很强,董事长行长都应该是职业银行家,要围绕建立现代商业银行,聚精会神谋划银行发展,抓班子带队伍促发展,不参与团团伙伙,不搞利益输送,要为股东负责,为存款人负责,为银行负责,为员工负责。最后,我们还要求董事长行长带头践行“三严三实”。切实转变工作作风,按照“三严三实”要求做好银行工作,讲责任、讲奉献,坚决反对“四风”,反对拜金主义,弘扬社会主义核心价值观。

  二是进一步加强员工队伍管理。面对复杂多变的竞争,城商行、民营银行要实现改革创新和转型发展,关键在于有一支专业尽职的高素质员工队伍。从近年来城商行发生的内外勾结案件看,队伍管理还存在不少问题。要重点做好以下工作:培育专业尽职的高管团队,让银行家办银行。培养和吸引金融人才,坚持人才立行,注重金融人才的培养和引进。加强职业操守教育,严惩行业害群之马,对内外勾结、违规经营造成银行风险损失的,依法严肃处理,探索建立全行业的从业人员黑名单系统,防止带病流动、带病提拔。

  三是切实加强金融反腐工作。十八大以来,中央坚持从严治党,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,工作力度和成效前所未有。银行领域的腐败问题有其自身特点,主要体现在权钱交易、权力寻租、利益输送、商业贿赂等方面,通常与信贷资金的不当使用有关,最终与银行不良资产相连。城市银行部要求城商行、民营银行旗帜鲜明地反对腐败,对业务开展中的各类腐败问题严肃处理,不能藏着掩着。要落实党委党风廉政建设的主体责任和纪委监督责任,坚持把纪律和规矩挺在前面。要建立健康和谐的工作关系,处理好与政府的关系,与股东的关系,与客户的关系,与监管的关系,在诱惑面前保持“距离”。

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