有人曾用五个“几乎所有”描述国内软件企业现状：几乎所有的软件企业都是从一个信息化项目起步的，几乎所有面向行业的软件公司都坐过从超额利润到微利保本的滑梯，几乎所有的行业信息化市场都有扎堆竞争者，几乎所有的一流行业软件公司都不能放弃代理微软、IBM产品的诱惑，几乎所有的行业软件公司都在天天选择：进入新行业、进入外包、进入嵌入式、进入互联网。

　　国内软件企业陷于同质化的“红海”中，展开的激烈竞争，由此可见一斑。经过多年的探索发展，国内软件产业虽然取得了长足的发展，然而，与发达国家相比，我国软件产业发展还存在相当大的差距，在全球软件市场中，我国软件与信息服务业所占份额不足6%；与国内硬件制造业相比，软件产业还比较滞后，2006年软件收入仅相当于电子信息产品制造业收入的11.2%。在国外软件大举入境的威逼下，国内软件企业不可避免地面临着艰难的转型与抉择：是量的扩张，还是质的突破？是“愈来愈软”，还是“软硬兼施”？是“拱手相让”，还是“拚死一搏”？

　　最近，“第十一届中国国际软件博览会”在京举办，同期召开的“中国软件与信息服务业发展高峰论坛”以“展自主创新成果，创中国软件品牌，促软件产业发展”为主题，就“中国软件产业应当走上怎样的发展道路”展开了全面深入的探讨。

　　深层问题不容忽视

　　信息产业部电子信息产品管理司司长肖华在论坛上表示，我国软件产业发展还存在很多亟待解决的问题，需要政府、行业、企业共同去面对。

　　一是缺乏统一的发展战略，一些重要的政策还落实不到位。国家层面的软件与信息服务业发展战略、政策、资金等资源相对分散，支持软件产业发展的合力有待进一步聚焦。国家支持软件与信息服务业发展的措施依然停留在政策层面，持续性和稳定性差，难以适应WTO和依法行政环境下产业发展的需要。已有的政府采购、投融资、装备、软件出口等重要政策落实不到位，以信息技术改造传统产业的鼓励性政策缺乏，对行业应用的引导和支持在深度和广度上力度不够。

　　二是产业结构还需进一步优化，软件产品和服务基本处于产业链低端，经济效益偏低。软件产品、系统集成和软件服务三部分发展不均衡，软件服务比重偏低。产业链中附加值较高的环节基本上由跨国公司垄断。在系统软件和支撑软件市场，国外继续保持垄断地位；在以ERP为核心的企业应用软件市场，高端市场一直由国外企业主导，目前一些国外企业甚至开始从高端市场向中低端市场渗透；在行业应用软件市场，如银行、证券等，基本由国外企业占领主要市场份额。

　　三是自主创新不强，缺乏具有与大型跨国公司竞争实力的龙头企业，产业核心竞争力亟待提升。产业技术创新整体水平偏低，关键核心技术和高端软件产品短缺，尚不能满足经济发展与社会需求。产业集中度不高，缺乏具有国际竞争力的骨干龙头企业。

　　四是软件潜在市场巨大和现实市场狭小的矛盾非常突出，实际需求规模难以支撑软件产业快速发展。由于盗版、社会心理认同低等多种原因，用户忽视软件价值和“重硬轻软”仍较普遍。据统计，我国在硬件和网络上的投资与在软件和咨询服务上的投资比例为6∶4，发达国家一般为3∶7。尽管软件潜在市场的需求很大，但在现实市场中的实际需求非常有限，支持产业持续发展的市场驱动力不强。国内软件市场专业分工和特色不够清晰。同类软件的重复开发现象比较突出，同质化竞争造成整个软件产业利润低下。

　　深入分析国内软件产业在发展过程中遇到的障碍，与会专家表示，最大的难题就是对知识产权的保护。首先，一个显性的问题是盗版现象，这是对知识产权的公然践踏；还有一个隐性的，就是对软件价值认可度问题。“买一台电脑、服务器，老板愿意掏钱，因为这些东西看得见摸得着，但要是买一个软件，就不愿意掏钱，或者估值很低”。还有，就是金融体制的问题。目前银行的价值评估还停留在工业化时代的实物评估阶段，对于房产、物流等能做一个准确的评估，而对知识产权资产、专利资产基本没办法评估，导致整个软件产业，除个别上市公司通过上市融到发展资金外，绝大多数公司仅靠自身的滚动来发展。

　　以用兴业，集群化发展

　　信息产业部副部长娄勤俭在论坛上指出，应按照“营造环境，把握重点，加强应用，坚持集群化，坚持国际化”的软件产业“十一五”总体思路，制定我国软件产业发展战略。

　　首先，应积极推动软件产业立法，进一步营造有利环境。加快《软件与集成电路产业发展条例》的研究起草，积极推动《软件与集成电路产业发展条例》尽快出台。各级软件产业主管部门要积极跟踪了解，及时掌握软件发展政策在落实过程中遇到的矛盾和问题，不断推动问题的解决。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》专门列出了基础软件重大科技专项以及现代服务业信息支撑技术及大型应用软件等优先主题，要突破一批制约软件产业发展的核心技术，培育一批具有自主知识产权、国际竞争力较强的优势企业。

　　其次，坚持以用兴业，引导和培育软件大企业。抓住信息化建设带来的市场机遇，努力推动软件技术向传统的第一、第二、第三产业的渗透与融合，大力拓宽软件产业的发展空间。落实政府采购制度，推动政府与行业应用部门的大量采购资金集中使用，支持国内企业开发的具有自主知识产权的软件技术产品进入政府采购市场。对在国内信息化重大工程建设、国内企业应用信息技术改造升级中采用国产软件的项目，给予专门的资金支持。继续鼓励和支持传统行业大企业中提供软件开发及信息服务的部门独立出来，向专门的行业应用软件供应商发展。比如，为推动行业信息化建设，从2005年开始，北京市科委着手设立“重点行业信息化知识库及服务体系构造”项目，将“银行行业信息化知识库建设与示范工程”列为行业信息化知识库项目的重点子课题之一，选择了一批本土重点行业信息化的龙头软件企业，给予必要的资金支持，开展银行业信息化关键技术的研究和实施。这一项目的实施，促进了一批行业内软件企业向高端规划咨询商和增值服务商转型。

　　再次，打造中国软件整体品牌，加快发展软件与信息服务外包。大力实施软件产业国家品牌战略，积极引导和鼓励企业整合资源、联合协作、优势互补，努力打造中国软件品牌，增强中国软件企业、软件产品与信息服务的国际知名度，提升国内企业开拓国际市场的水平。确定一批具有技术研发优势，或产业基础优势，或市场开拓优势的重点联系企业，充分发挥优势企业的示范带动作用，提高我国软件企业的总体实力和国际竞争力。

　　论坛上，信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学从“软件商品复制成本趋零规律”中深刻剖析出“软硬融合”是中国IT企业做大做强的最佳途径，应促进软硬件产业链的协作，大力发展嵌入式软件。北京大学软件与微电子学院院长陈钟认为，中国软件企业要做大做强，必须加强前沿技术研究和基础软件开发，创中国自有的软件品牌，这样才能增强软件产业核心竞争力。Gartner中国区主管洪刚强调，“发展中国软件出口一定要根据中国具体国情，不可能重复走印度及爱尔兰成功的道路。要立足国内信息化市场，大力开拓国际市场，逐渐培育和完善中国软件出口体系，融入全球软件产业发展链条，走出一条适合中国软件产业发展的道路”。

　　与会专家认为，面对盗版与恶性价格竞争——两大软件产业的痼疾，国内软件业应采取SaaS（Software-as-a-Service，软件即服务）这一全新的软件应用模式，推动软件成为社会生产和民众生活的一项不可或缺的服务，将软件产业与现代服务业的发展紧密融合，为软件产业开辟可持续发展的广阔空间。软件服务化带来服务市场的较量，有助于带动软件企业跳出同质产品恶性竞争的怪圈，开辟“蓝海”领域，形成差异化优势，完成质的突破，如此才能实现驾驭未来的高端发展。