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近年来,国内互联网上的淫秽色情活动呈泛滥之势,已经严重败坏了社会风气,污染了社会环境,危害到青少年的身心健康。为依法严厉打击传播网络淫秽色情等违法犯罪活动,整治互联网上突出的治安问题,公安部、中宣部等10部门正在全国深入开展打击网络淫秽色情专项行动。这显示出中央对网络文化事业的高度关心和重视,也表明了国家在制止网络黄毒蔓延方面的决心和信心。
要打好这一场没有硝烟的战争,需要有关部门携起手来,各尽其责。鉴于网络黄毒背后有着浓浓的逐利目的,鉴于网络黄毒的蔓延以及防范打击此种违法犯罪行为皆离不开大量的资金支撑,因此,作为银行部门来讲,他们大有可为。
首先,各银行可以充分利用好制度规定的屏障作用。开户、结算以及反洗钱等制度规定,既为银行从业人员规范办理业务、提高工作效率提供着指导,同时也似一道闸门,将一些与非法行为相伴生的资金交易活动堵绝在外。各银行只有进一步严格执行这些制度规定,努力查找内控管理漏洞,才可有效防止网络淫秽色情活动利用银行网络支付平台和工具转移资金。
其次,各银行可以积极探索行之有效的防范打击措施。一方面,他们有必要把切断网络色情资金渠道纳入自身风险管理和安全管理体系,通过采取诸如协议约束、建立网上支付预警系统、回访、检查等多种举措,严防淫秽色情网站利用银行结算途径进行资金往来;并且,要严格对外提供网络支付结算接口的行为,防止色情网站支付结算活动的反弹。另一方面,不妨借鉴公安机关在全国重点网站、论坛设立网上“报警岗亭”和“虚拟警察”的做法,商业银行可在各自的局域网上设立“网络涉黄客户黑名单”,彼此以特定方式实现信息的及时沟通,建立起专门的长效联系机制,对于经过查实的不良客户,各银行联手拒绝为其提供金融服务,使之无机可乘。
再次,各银行可以发挥信贷资金的杠杆调节职能。对于那些不良网站、网吧和电子出版物的经营者,坚决不予信贷支持;而对于那些健康网络建设与宣传工程、信息安全技术和产品的研发项目等,则应尽可能的简化信贷审批、办理程序,积极满足其资金需求。
还有,各银行要密切配合其他职能部门顺畅地开展工作。不仅应健全异常交易信息监测机制、跟踪异常交易的账户和银行卡、为有关部门打击淫秽色情网站提供线索和信息,还应该配合公安等部门对可疑域名、IP地址和银行卡卡号等进行调查和查处。对于经执法部门定性后的色情产品、非法服务的销售,要迅速切断其资金链。
此外,各级银监部门、人民银行分支机构也必须增强履职能力。银监部门要把专项行动和日常监管等工作紧密结合起来,督促商业银行处理好发展自身业务和履行社会责任的关系,为查堵网络黄毒做出应有贡献。而人民银行则应进一步加强征信体系建设,将防范打击网络淫秽色情活动的内容纳入其中;加大窗口指导力度,严把贷款卡审核关,从源头上杜绝信贷资金流入网络涉黄领域;搞好经理国库业务,为网络监管、执法等部门的工作开展提供迅捷的资金划拨渠道。
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