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信息化是金融改革与发展的“第一生产力”
                        发布时间: 2007年04月18日 作者: 陈静

  金融是现代经济的核心。伴随着我国金融业的改革与发展,我国金融信息化从“六五”以来经过二十几年的探索与实践,发展十分迅速,其规模从无到有,从小到大;应用范围从单一业务到综合业务服务;处理模式从分散处理到逐步进行业务集中处理,实现了业务系统的全国联网运行。“十五”期间,金融信息化建设更是发挥了重要作用,基于服务、经营、管理和监管的金融信息化技术体系框架基本形成,方便、高效、安全的金融信息化服务体系以及金融信息安全保障体系初步建成,推动与促进了金融的改革与创新,为提升我国金融业的核心竞争力作出了突出的贡献。金融信息化已成为我国金融平稳安全运营最基本的生存支撑环境,没有金融信息化就没有现代金融服务。
  我国金融信息化的起步晚于西方先进国家,但是国内金融信息化的发展历程大致与国外类似。最近二三十年,我国的金融信息化建设经历了重要的、具有历史意义的四个发展阶段。以银行业的信息化为例:第一阶段,大约从上个世纪的70年代到80年代,银行的储蓄、对公等业务以计算机处理代替手工操作;第二阶段,大约从80年代到90年代中,逐步完成了银行业务的联网处理;第三阶段,大约从90年代中到90年代末,实现了银行全国范围的计算机处理联网,互联互通;第四阶段,从2000年开始,各行开始进行业务的集中处理,利用互联网技术与环境,加快金融创新,逐步开拓网上金融服务,包括网上银行、电子商务、网上支付等。

  信息化在金融宏观调控中发挥积极作用

  近年来,各金融监管部门和金融机构建设的一系列应用系统在金融宏观调控中发挥了积极的作用。以人民银行为例:
  中国现代化大额支付系统已经建成。按照中央和省两级处理布局方案,大额支付系统成功完成了全国省会城市的推广工作。港澳人民币清算行、城市商业银行汇票处理系统、中央银行债券综合业务系统、中央银联信息处理系统的接入,都取得了重大成就和进展。支付清算系统是金融市场和经济运行的核心基础设施,安全、高效的支付体系对于畅通货币政策传导,密切各金融市场有机联系,维护金融业稳定,提高资源配置效率都具有十分重要的意义。
  货币金银管理信息系统的推广,对于圆满完成央行的现金供应任务,货币发行基金的准确及时统计,流通中货币结构的完善,货币质量的提高,起到关键的作用。现金管理工作的进一步加强,以及为货币政策的制定提供依据等作出了重要贡献。
  中国外汇交易系统和国债交易登记系统的应用,一方面,为制订货币政策及时提供所需要的市场和市场分析信息;另一方面,它也是实施货币政策的重要工具。必要时,人行可以通过这两个系统干预人民币外汇汇率,调控市场资金规模。
  已经在发挥作用的金融统计监测管理信息系统,极大地提高了中央银行对金融业的统计、调查、分析和预测的能力,为货币政策决策的制定提供科学依据。
  目前以稳定币值为最终目标,以货币供应量为中介目标,运用多种货币政策工具调控基础货币(操作目标)的间接调控体系在中国已经基本建立。近几年,这些系统对于我国成功地抑制经济过热,控制通货膨胀,促进经济发展,顶住金融危机的冲击,保持人民币币值稳定,发挥了重要的作用。

  信息化在现代金融服务中发挥基础作用

  商业银行经营网点全面实现了电子化。各银行以网络为基础,能够为客户提供跨行、跨地区的服务,服务品种不断增加;证券行业100%的经营机构实现了计算机网络化运营,建立了电子资金交易系统和信息管理系统;电子资金支付与清算服务日益方便、快捷和安全。我国商业银行通过电子结算和资金汇兑系统、银行卡系统为客户提供支付结算服务,人民银行通过现代化支付系统为商业银行提供跨行资金清算服务的完善的支付清算体系基本形成;电子支付工具得到了大力发展,以银行卡为代表的新型支付工具发展迅速,银行业“一卡在手,走遍全球”的服务目标正在实现;金融中间业务服务日新月异,互联网金融服务发展迅速,包括网上银行、电话银行、移动银行、自助银行、电子商务网上结算、网上证券、网上保险、移动炒股、客户呼叫中心等,使客户不受时间、地域的限制得到方便的金融服务。

  信息化在金融监管中发挥了重要作用

  各金融监管部门已建立了较为完善的包括市场准入、退出,非现场监管,现场检查,高级管理人员管理、风险预警等监管业务的金融监管信息系统。
  征信管理体系的基础性建设取得进展。征信管理系统中的企业征信系统已投入使用,覆盖了目前与金融机构有信贷业务关系的所有企、事业单位和其它经济组织。对加强信贷服务,加强监管、防范信贷风险发挥了日益重要的作用。全国统一的个人信用信息基础数据库在7个城市联网查询试运行的基础上,目前已实现了全国联网。
  反洗钱系统建设工作稳步推进。反洗钱是人民银行职能调整后的新职责,在制定和完善反洗钱法规,建立国家反洗钱的协调机制的基础上,开发建立了大额异常支付监测系统。该系统初步实现了对本币大额和可疑支付交易的监测,发现、协查、破获了一批洗钱案件。目前反洗钱系统根据反洗钱工作发展需要,正在进一步扩大系统监测范围、完善系统功能以实现对本外币统一监测分析。

  金融机构管理决策信息化水平迅速提高

  通过各种管理应用系统的建设,促进了管理集中化、规范化。已建立了包括人力资源、物资管理、财务管理在内的机构内部资源管理系统;建设了包括电子邮件、公文传输、档案管理、视频会议等现代化办公系统,提高了办公效率、使政令畅通;建立了内部网站,实现了金融机构内部信息共享;建立了外部网站,实现了对公众发布金融信息;建立了银财税库联网系统、外汇进出口核销系统等,实现了部分管理信息的跨部门、跨行业共享。

  初步建立起金融信息安全保障体系

  随着数据集中模式的转换,各金融机构对信息安全的重要性有了越来越深刻的认识,不断加大信息安全资金投入,将信息安全工作放在了信息化建设与管理的重要位置,初步建立起了金融信息安全保障体系。组建了各级信息安全领导小组,落实了信息安全责任制;及时出台和制定了一批信息安全政策、制度、管理规范和技术标准;综合运用各种成熟先进的产品、技术和服务,保证了信息系统的良好运行状态;有效实施了信息资源保护和信息访问控制;建立了各种应急处置、风险防范机制,有效实施了信息资源保护和信息访问控制;部分金融机构启动了应急与灾难备份中心的建设,基础安全设施建设不断加快;加强了安全教育、培训和宣传,培养、锻炼了一批高素质的信息安全专门人才。  (作者为中国人民银行参事) 

来源: 金融时报
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