为应对经济下行加剧的风险，近日国务院常务会议确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，涉及投资金额高达4万亿元，并明确提出采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时取消了对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模。其中，“适度宽松的货币政策”为多年来首次提出。

    “国十条”出台后，央行也于近日提出将采取包括确保金融体系流动性充足、保持信贷合理增长等在内的五项举措，以贯彻落实适度宽松的货币政策。连日来，商业银行纷纷表态并发布具体措施细则，明确表示将进一步加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组等的信贷支持。这意味着，新一轮拉动内需的政策组合，将有力促进银行信贷合理增长。对此，一些研究机构分析认为，2009年商业银行人民币贷款增量预计为4万亿元左右，不过，由于银行信贷资金需根据项目进度逐步展开，全部到位需要一个过程，因此政策效果将可能更多地体现在明后年。

    事实上，从今年８月起，央行即已逐步放松了对商业银行的信贷政策。８月初，央行调增商业银行信贷规模，其中全国性和地方性商业银行分别调增５个和１０个百分点。１１月初，央行全面放开贷款规模限制，不再对商业银行实施季度信贷规模控制。根据中国人民银行１２日公布的１０月份金融数据显示，１０月末，金融机构人民币各项贷款余额２９．８３万亿元，同比增长１４．５８％，增幅比上月末高０．１个百分点，这是人民币贷款增速连续两个月加快。10月新增贷款创近年同期月度新增贷款新高表明，3季度以来货币政策的逐步转向对贷款投放起到一定刺激作用。

    针对刺激性经济政策对银行贷款增速产生的影响，一些研究机构近日也纷纷做出分析预测。交行研究报告认为，此次拉动内需的政策虽然会在一定程度上带动贷款增长，但增幅不会很大。短期看，今年最后两个月的信贷增长速度会比之前的预期有所加快，但效果更多地将体现在明后年。报告分析说，从1998年至1999年的情况看，为了应对亚洲金融危机，当时我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，推出了一系列刺激内需的政策，包括增发长期建设国债，支持重大基础设施建设等等。之后，商业银行信贷增速迅速、显著提高，银行贷款占固定资产投资各项资金来源的比重基本稳定。但与10年前的情况不同，本轮周期中经济波动不是非常大，银行信贷投放的增长也相对平稳，而且在此次拉动内需的资金来源中，中期票据、企业债券等直接融资工具的运用将多于上次，另外从银行贷款在社会固定资产投资各项资金来源中的比重看，近年来一般在20％左右，但2008年以来由于信贷规模控制强化，下降到16％左右。尽管信贷规模限制取消后，这一比重会有所上升，但根据上述因素判断，银行贷款增幅不会过大，预计将保持在合理增长的水平上。根据交行研究部对此所做的定量分析，明年银行贷款占社会固定资产投资各项资金来源的比重将回升到20％左右的趋势水平，按照4万亿元投资均为新增投资，且在2009年、2010年平均投放测算，拉动内需的政策预计将带动2009年商业银行人民币贷款增速13％－14％，增量为4万亿元左右。

    国元证券分析师则对新经济政策对银行业未来业绩影响做出分析，并给予了“偏正面”的评价。分析师认为，传统的贷款投向以房地产、制造业为主，随着出口下滑、房市低迷，银行已经持续对该行业惜贷，但贷款是银行业绩增长的主要来源。目前正值各家银行制定来年信贷政策之际，因此，“国十条”以及央行取消贷款规模限制等政策的及时出台，无疑保证了银行明年的贷款增速；同时，由于基础设施项目，例如铁路、收费公路、机场及农村水电项目等行业的风险较小，这在一定程度上保证了银行业明年的业绩。

    某银行人士在接受记者采访时表示，拉动内需促进经济增长，分投资和消费两个层面，但消费的增长受制于多种因素，难以快速实现，因此现阶段保增长主要通过加大投资力度来实现。不过，这并不是说银行在促进消费信贷发展方面无所作为。目前，个人住房新增居民户贷款持续大幅下降，个别地区甚至出现了“断供”现象，但个人住房按揭毕竟是银行个贷业务中规模最大的一块，任何银行都不会选择放弃。“重要的是在市场的机遇与风险之间找到平衡点”，该人士说，包括住房按揭在内的消费信贷业务肯定是银行必争之地，而且会是差异化比较明显的业务，估计在各方面政策明朗之后，银行会及时出台相应的具体措施。