票价听证给出25元/人次和30元/人次两方案

    机场线票价八成代表选25元

25名代表参加机场线票价听证会。范继文 摄

    昨天（7月2日），北京市发改委就机场轨道线票制票价方案举行听证会。在25元/人次和30元/人次两个票价方案中，25名听证代表中有20人选择票价25元的方案。仅有1人支持30元的方案，另有4人认为票价应更低。

    在听证会上，很多代表提出，机场线到底是公益性质还是经营性质的问题应该首先明确，同时无论实行什么价格都必须与所提供的服务相符，能否在东直门站提前办登机手续、实现人货分离、方便换乘等问题都至关重要。

    市发改委副主任卢映川表示，听证会结束后，市发改委会将所有意见汇总并上报市政府，市政府作出最终决定后，机场线将于7月上旬试运行。

    据北京东直门机场快速轨道有限公司（简称快轨公司）董事长高朋介绍，机场线的运营时间初步定为早6时至晚11时。乘客在交通高峰时段乘机场线前往机场，可以节省40—50分钟时间。

    ■代表建议：

    尽快实现人货分流

    在乘坐机场线时，乘客的大件行李应该直接运往机场。“要实现高品质的服务，就不应该让人拖着箱包进出机场线，而且现在机场线给乘客提供的行李架空间很窄小，机场线东直门站有两段路没有电梯，下了机场线到达T3航站楼也没有行李托运车，导致乘客得提着行李走。”李士杰代表说。

    回复：高朋表示，机场线配建设施将能满足乘客需求，但人货分离直接进入机场，还需与航空公司进一步协商确定。

    能提前办登机手续

    陈民代表表示，他一般乘出租车去机场，这样快捷方便。“如果能在东直门或三元桥直接办登记牌，我一定选机场线。”很多代表表示，能否办登机手续这个增值服务非常重要，因为现在机场要求乘客提前到达办登机手续的时间过长，如果可以轻松在机场线提前办登机手续会吸引很多乘客。

    回复：高朋说，这个问题不仅涉及到快轨公司，还涉及到国际、国内的航空公司，需多方协作，企业会努力配合推动这项工作。此前交通委官员曾公开表示提前办登机手续的这个功能完全可以实现。 （郭爱娣）

    ■机场线概况

    机场线项目总投资62.23亿元，于2005年6月1日开工。

    机场线起点为东直门，终点首都机场T3航站楼，全长28.1公里，设东直门、三元桥、T2航站楼和T3航站楼4个站，在东直门站与地铁2号线、13号线进行换乘，在三元桥站与地铁10号线进行换乘。由东直门抵达首都机场只需16分钟。

    ■代表态度：

    17代表认为先试行25元票价

    对于票制问题，24名代表赞成实行单一票制。一名代表提出应采取分段计价方式，即从三元桥站到机场票价为15元，全线票价20元。

    对于提交的票价方案，代表普遍反映价格有些高。最终，在25元和30元两个方案中，20名代表选择了25元/人次。其中17名代表明确表示，25元只能作为试行价格。试行一段时间后，快轨公司要进行实际核算，经审计部门审计之后再确定最终的价格。

    4名代表对两个方案都投了反对票。他们认为票价应进一步降低。

    ■票价之争：

    25元/人次 利于分担机场客流

    在听证会上，25元/人次的票价方案得到了八成代表的支持。他们认为，政府近年来都在倡导节能减排，绿色出行，机场线应该致力于引导市民健康出行。同时，分流部分客流，缓解机场周边交通压力的目的也尤为突出。

    “无论价格如何定，使机场线运能得到最充分的利用也是符合企业利益最大化的根本目的，那票价就不能过高，从而和其他交通出行方式形成良性竞争。”代表们明确表示，如果只能在25元和30元的票价中做出选择，就选择25元的价格。

    ■票价方案：

    快轨公司倾向25元票价

    此次提交听证会的有两套票价方案，方案一是25元/人次，方案二是30元/人次，均实行单一票制。相对于目前本市地铁2元的统一票价，机场线票价无论是25元还是30元明显高出很多。

    高朋表示，机场线的建设和运营是按照市场化原则进行的。公司倾向于票价25元。按照这一价格预测，运营中远期客运量可达到1220万人次/年，分担当年首都机场吞吐量的16.1%。而按照30元的票价计算，运营中远期客运量只能达到1032万人次/年，分担当年首都机场吞吐量的13.6%。

    20元以下 更加方便市民出行

    来自北京大学法学院的肖江平等4名代表认为无论是25元还是30元，票价都过高。他们不同意这两个定价方案，认为应该降低票价，方便市民出行。

    肖江平认为，机场大巴在市区有100多个乘车点，机场线只有4个站，服务并不完善。此外，虽然机场线方便换乘地铁，但携带大件行李者换乘地铁不方便。在多人同赴机场的情况下，乘出租车比乘实行高票价的机场线划算。“既然不是唯一，就应该是有益的补充。”肖江平等代表认为机场线票价在15元—20元之间最合适。

    ■代表质疑：

    价格核算不令人信服

    在听证会上，很多代表质疑快轨公司是如何核算出25元和30元这两个价格的。“价格核算的依据是我们选择机场线票价的最重要标准，可快轨公司给我们提交的这个申请里面并没有直接解释，这25元和30元到底是如何测算得出的。”代表们认为，没有科学明确的测算无法判断结论是否可行。

    有代表提出，从快轨公司提出的预测收入成本对照表上可以看出，25元方案和30元方案对企业财务状况的影响相差不大，企业在运营初期均略有运营亏损，随着中远期客流量的上升，预计企业可实现运营收支平衡。但因折旧、贷款利息等支出，在全部运营期内，企业都将出现较大亏损。“企业提出两个都亏损的方案供代表选择，这显然不符合实际，也不令人信服。”代表认为必须等待试行票价后对真实的客流、成本等进行核算后再科学定价。

    代表还提出一个重要问题，机场线收回成本后，是否应该重新核算票价，实行降价还利于民。

    回复：运营数据确不完备

    对于代表就价格核算提出的质疑，快轨公司董事长高朋表示，企业首先预测首都机场的吞吐量，再通过客流分担方式按比例进行测算。测算方法有两种，一种是根据交通量的预算，还有通过问卷调查进行复核复验，从而得出这两个方案。但预测毕竟不是实际情况，只能力争接近实际情况。

    高朋说，机场线工期很短，只有3年，确实存在运营方面的数据信息不太完备的情况。

    成本数据不够明确

    代表们提出，快轨公司为代表提供的预测表显示，快轨公司有员工数百人，按照测算2008年的人均工资是4700元，2009年人均工资为5200元，2010年为5700元，每年以10%的比例增长。对于快轨公司员工的工资标准以及增长比例，代表们表示质疑，认为运营公司提供的这些成本数据不够明确。

    回复：加强管理压缩成本

    高朋表示，企业给代表提供的成本数据是经过政府审核部门审计的，成本控制是公司管理水平的体现。快轨公司在投入运营后还要做很多工作，涉及配套设施建设、委托运营、广告等增值服务，所以投入比较大。今后，企业在具体工作中也将进一步提高管理水平，降低费用。

    30元/人次 高价应有高质服务

    来自北京珠江房地产开发有限公司的赵津代表认为，30元的价格虽然略高，但利于满足机场线乘客高品质服务的要求。“机场线的消费群体比较特殊，不同于城市公共交通的需求。”他认为机场线的定价应更多考虑企业运营成本，而不是公益服务，更不需要政府补贴。

    “坐得起飞机的也一样坐得起机场线。”赵津说，高票价利于企业发展，更利于促进企业完善服务。赵津认为机场线不仅面对北京市民，更是通往国际的窗口，应该有高品质的服务，相应高的价格也是合理的。（郭爱娣）