党的十七届三中全会是在改革开放三十年之际，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记的重要讲话和全会通过的《决议》，作为今后一个时期推动农村改革发展的行动纲领，对于全党全国深入贯彻科学发展观，全面推进我国改革开放，继续推进中国特色社会主义伟大事业必然产生重大而深远的影响。
认真学习和深入贯彻落实好十七届三中全会精神，是摆在中国人寿面前的重要政治任务，是中国人寿深入学习实践科学发展观的重要内容。通过最近一段时间的反复学习，我深刻认识到，中央对推动农村改革发展作出的战略部署，在许多方面都与保险业密切相关，这不仅为保险业提供了巨大的发展机遇，同时也对保险业发展提出了新的更高要求。中国人寿作为国有大型金融保险企业，在服务社会主义新农村建设中具有很多独特优势，我们必须切实承担起行业和社会责任，抓住难得的历史机遇，把贯彻落实党的十七届三中全会精神与深入学习实践科学发展观紧密结合起来，不断提高服务社会主义新农村建设的能力和水平，为推动经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
一、十七届三中全会精神体现了科学发展观的深刻内涵和本质要求
党的十七届三中全会精神贯穿了科学发展这一总的要求，处处体现了科学发展观的思想精髓，是对科学发展观的具体应用与深化。
（一）十七届三中全会精神充分体现了发展这一党执政兴国的第一要务。科学发展观的第一要义是发展。在这次十七届三中全会上，党中央专题研究新形势下推进农村改革发展问题，明确提出了推进农村改革发展的指导思想、目标任务和重大原则，从加强农村制度建设、积极发展现代农业、加快发展农村公共事业三个方面作出了全面部署，其主要目的就是要加快农村改革发展的步伐，进而带动整个经济社会的全面发展，这充分体现了我们党对发展问题的高度重视，始终把发展摆在社会主义现代化建设各项工作的首要位置。
（二）十七届三中全会精神充分体现了以人为本这一核心理念。十七届三中全会要求，在推进农村改革发展的过程中，必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。全会对与农民生产生活密切相关的民生问题给予了充分关注，在农民的收入消费、文化教育、医疗保障、人居环境、民主权利等方方面面提出了改善措施。这种对改善民生、保障民生的高度重视，坚持从广大人民群众的利益出发谋发展、促发展，让发展成果惠及广大人民的工作思路，充分体现了科学发展观“以人为本”的核心理念。
（三）十七届三中全会精神充分体现了全面协调可持续发展的基本要求。十七届三中全会强调，要积极发展现代农业，提高农业综合生产能力，加快转变农业发展方式、推进农业结构战略性调整，不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，建设资源节约型、环境友好型的农业生产体系，不断改善农村人居和生态环境。这充分表明，中央对农村改革发展的要求不仅仅是“快”，更要“好”，在加快发展的同时，要注重发展的质量和效益，坚持速度和结构、质量、效益相统一，这也正是全面协调可持续发展的应有之义。
（四）十七届三中全会精神充分体现了统筹兼顾的根本方法。十七届三中全会上，我们党站在全局的高度，深刻认识到当前城乡二元结构造成的深层次矛盾仍然突出，与城市相比，农村基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。全会指出，必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。这一原则充分体现了统筹兼顾的根本方法。要实现科学发展，就必须通过统筹城乡改革，加快农村经济社会发展步伐，尽快改变农村发展严重滞后的状况，最终实现城乡良性互动和协调发展。
二、积极服务“三农”是保险业贯彻落实十七届三中全会精神、推动农村改革发展的光荣使命
现代保险业承担着经济补偿、资金融通、社会管理的功能，在我国经济社会发展中的地位不断提升，作用日益明显。同样，在社会主义新农村建设进程中，保险业同样应该而且完全能够大有作为，必须坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实三中全会精神，积极服务“三农”，切实为推进农村改革发展创造更加稳定的环境，为开创农业、农村、农民工作新局面作出应有的更大贡献。
（一）保险业积极服务“三农”有利于完善农村风险管理体系
农村改革发展三十年的伟大实践，极大地调动了亿万农民的积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活，为建立和完善社会主义市场经济体制进行了创造性探索。但制约农村改革发展的一些突出矛盾和问题仍然存在，农业基础仍然薄弱、农村发展仍然滞后、农民增收仍然困难、农村改革发展的体制机制仍不完善，农村风险管理体系的亟待建立健全就是其中的一个重要方面。农户家庭作为一个独立的经济主体，既是独立的生产单位，也是独立的风险承受单位。农户家庭生产规模小的特点决定了农户家庭承受风险的能力很弱，在缺乏健全的风险保障情况下，一旦发生大的灾害，农民的生产生活会受到严重影响。近年来，自然灾害频发、危害程度越来越大，农民是最大的受害者。这在今年初南方的冰冻雨雪灾害和四川汶川大地震中都得到了比较充分的体现。要实现农村的科学发展，达到全面协调可持续的目标，就要建立健全农村风险管理体系，把各种风险对农业、农村、农民的影响降到最低限度。保险作为最专业、经实践检验最有效的风险管理手段，应充分发挥在构建农村风险管理体系中的积极作用，为农村改革发展顺利推进提供可靠的风险保障。
（二）保险业积极服务“三农”有利于完善农村社会保障体系
为了有效缓解家庭小型化、人口老龄化和医疗费用增长对农民养老、医疗、子女上学等方面的压力，建立切合农村实际的保障体系，党和国家高度重视，进行了许多卓有成效的探索。新型农村合作医疗制度框架及运行机制已基本形成，截止2007年6月30日，全国开展新农合的县（市、区）占全国总县（市、区）的比例已达84.87％，但仍然还存在筹资水平不高，补偿水平也不高，距离帮助农民摆脱因病致贫的目标还有相当大的距离等问题。农村社会养老保险虽然起步较早，但出现了覆盖率持续下降和保障水平低两个十分突出的问题。上个世纪90年代是农村社会养老保险发展较快的时期，至1998年底，达到顶峰，此后发展速度放慢、部分地区甚至逐渐萎缩。与此同时，向参保人发放的养老金数额较少，难以保障农民的基本生活需要，农村社会养老保险难以起到应有的保障作用。农村小额保险的发展才刚刚起步，还难以承担起为广大农民全面提供保险保障的重任。尽快完善农村保障体系，成为深化农村改革的一项重要内容。在国家财力有限、农村集体经济组织欠缺的情况下，完善农村保障体系的关键在于充分调动广大农民的积极性。商业保险按照市场化的原则进行专业运作与管理，可以为广大农民提供更加人性化的产品和服务，再加上国家的政策鼓励和财政支持，是吸引广大农民参与农村社会保障体系建设的重要举措。充分发挥国家、农民和保险公司三方的积极作用，遵照“国家支持、农民参与、保险运作”模式，才可能建立起符合国情的更加健全的农村社会保障体系。
（三）保险业积极服务“三农”有利于促进农村劳动力转移和农村全面发展
农村家庭联产承包责任制实行包产到户，激发了广大农民的生产积极性，农业生产快速发展，粮食产量显著增加，农民收入逐步提高，农村生活极大改善。但随着我国经济社会的全面发展，农村发展出现了后劲乏力的问题，与城镇相比，农村发展速度相对滞后，农民收入增长缓慢，农村与城镇差距持续扩大。我国农村人口过多，耕地资源有限，有限的耕地无法为规模巨大的农村剩余劳动力提供充分的就业机会，成为了制约农民收入提高、农村发展滞后的重要原因。要进一步增加农民收入，实现农村健康发展，就需要减少农民对土地的依赖，将大量的农村人员转移出去，实现农业生产的集约化经营。否则，农业劳动生产率低、商品率低、农民收入低的不利局面就很难根本改变，社会主义新农村的建设也就无从谈起。土地是农民赖以生存的基础，具有非常重要的保障功能。虽然中央提出允许农民流转土地承包权，但如果没有非农就业机会及相应的保障体系，农民不会轻易放弃对土地的使用权。保险的存在与发展，解决了农民的养老、医疗等问题，弱化了农民对土地的依赖。大力发展农村保险事业，把广大农民纳入农村保障体系，有利于解决农民的后顾之忧，为土地的流转和集中、农业的规模化经营提供条件，全面推进农村的改革发展。
三、把贯彻落实十七届三中全会精神与深入实践科学发展观紧密结合起来，不断提高保险业服务“三农”的能力和水平
贯彻落实十七届三中全会精神，是深入学习实践科学发展观的重要内容。我们要把学习贯彻十七届三中全会精神与当前正在深入开展的学习实践科学发展观活动紧密结合起来，把贯彻落实十七届三中全会精神的成效作为检验学习实践科学发展观活动的重要标准，切实提高服务“三农”的能力水平。
（一）要进一步创新“三农”保险的发展思路
我国总体上已进入以工促农、以城带乡的新发展阶段，给“三农”保险带来了前所未有的发展机遇，但同时也对“三农”保险提出了新的要求。只有适应农村改革发展的新形势，创新“三农”保险的发展思路和模式，才能充分发挥保险在社会主义新农村建设中的积极作用。首先，必须坚持发展第一要务，始终把扩大农村保险覆盖面、提升农村保障水平作为发展“三农”保险的头等大事。中国人寿在农村地区的机构最全、人员最多、品牌影响最大，是健全农村保障体系、提高农村保障水平最主要的力量。中国人寿要积极履行行业和社会责任，把大力发展“三农”保险作为义不容辞的重大工作来抓。其次，必须统筹城镇和农村保险市场发展，始终把城乡保险市场的互促发展作为推动“三农”保险发展的强大动力。拓展城市保险市场，要坚持“经济效益优先、兼顾社会效益”的原则，不断提高公司的盈利能力。拓展农村保险市场，要坚持“社会效益优先、兼顾经济效益”的原则，不断提升公司的品牌形象，扩大公司的社会影响力。要贯彻落实中央“坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活”的方针，加大“三农”保险的投入力度，夯实“三农”保险的发展基础，创新“三农”保险产品，稳定农民生产生活，推动“三农”保险又好又快发展。要通过城乡保险市场的协调发展，给公司带来经济效益和社会效益的双丰收。最后，必须加大农村市场综合拓展力度，始终把为“三农”提供全面保障作为“三农”保险工作的出发点和落脚点。要把农村保险市场拓展与农村营销服务网络建设、保险先进村建设、“三农”保险产品创新有机结合起来，探索出“三农”保险发展的有效途径。
（二）要进一步健全“三农”保险网络
扩大“三农”保险覆盖面，提升农村保障水平，网络建设是基础。要以县支公司为龙头，以农村网点为依托，以驻村业务员为延伸，建设“县—乡—村”三位一体的农村保险营销服务网络。要有计划、有步骤地分批推进农村营销服务网点的建设，优先在人口集中、交通便利、经济相对繁荣、业务发展有潜力的中心乡（镇）建点布局，在此基础上逐步向周边乡（镇）辐射，实现营销服务网点的全覆盖。与此同时，要加大农村营销服务网点改造与升级的力度，把农村营销服务网点建设成为中国人寿大力拓展“三农”保险的桥头堡。要积极争取地方政府的支持，大力开展保险先进县、保险先进村的建设活动，充分发挥保险先进县、保险先进村在当地新农村建设中的积极作用，通过保险先进县、保险先进村的示范带动，实现中国人寿农村业务的又好又快发展。
（三）要进一步提供优质高效的保险服务
贯彻落实十七届三中全会的最终成果，关键要看提供的保险服务是否能让广大农民满意，农民兄弟是否得到实惠。一是要以大力发展农村小额人身保险为契机，为广大农民提供全面的保险保障服务。既要大力发展医疗、意外伤害、养老等与农民健康、养老密切相关的险种，也要大力发展家庭财产、种植业、畜牧业等与农民财产密切相关的险种。要通过发展种类丰富、服务齐全的“三农”保险，为广大农民提供全方位的保险保障服务。二是要以深入学习实践科学发展观活动为契机，完善“三农”保险服务机制。要深入查找保险服务方面存在的销售误导、理赔难等突出问题，切实进行整改，不断建立健全保险服务机制，提高保险服务水平，为广大农民提供高效快捷的服务。三是要以培训为契机，全面提高“三农”保险人才队伍的素质。服务质量优不优，关键在于队伍素质高不高。要以县支公司业务骨干为重点，以驻村业务员为关键，全面抓好“三农”保险队伍的培训工作，不断提高服务“三农”的意识和技能。
（四）要进一步提升农民的保险意识
要把提高农民的保险意识，作为一项长期而重要的工作来抓，作为破解“三农”保险发展难题，实现“三农”保险又好又快发展的重要举措来抓。要加大保险的宣传力度，争取各级宣传部门的支持与配合，把宣传保险知识作为丰富、活跃农民日常文化生活的基础工作来抓。要根据农村文化特点，抓住集市、庙会等当地传统民俗节日，采用送戏下乡、现场理赔等农民喜闻乐见、易于理解的方式加强保险宣传。既要宣传“三农”保险的国家政策，也要宣传中国人寿服务“三农”的有效措施；既要宣传保险的基本知识，也要宣传保险的实际作用；既要宣传“三农”保险的产品，也要宣传办理业务的流程，不断丰富“三农”保险的宣传内容。要通过广泛深入持续不断的宣传，切实促进广大农民群众保险意识的提高，为发展“三农”保险奠定深厚的群众基础，营造宽松的舆论氛围。
